Дело № 12-396/2011

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2011 года               город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично рассмотрев жалобу защитника Шишмакова С.С. - Шишмаковой Н.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области от 24 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шишмакова С.С.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области от 24 марта 2011 года ИП Шишмаков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Защитник Шишмакова С.С. - Шишмакова Н.В., действующая на основании доверенности, не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. В обосновании жалобы указывает, что Шишмаков С.С. не мог явиться в судебное заседание, поскольку находится в городе Москве. Доказательств надлежащего извещения в материалах дела нет. В требовании МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области неверно отражена дата регистрации Шишмакова С.С., а именно 03 ноября 2006 года, в то время как Шишмаков С.С. зарегистрировался 03 ноября 2010 года. Мировым судьёй не установлено то, что Шишмаков С.С. сменил место жительства, как указано в п. 5 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Просит восстановить срок для подачи жалобы, так как о вынесенном постановлении стало известно 28 июля 2011 года от судебного пристава-исполнителя, отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

Шишмаков С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Защитник Шишмакова С.С. - Шишмакова Н.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, просит восстановить срок для обжалования, постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Пояснила, что Шишмаков С.С. место жительства не менял.

Выслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указывает Шишмакова Н.В., о вынесенном постановлении мировым судьёй она узнала 28 июля 2011 года, прейдя к судебному приставу-исполнителю, что подтверждается копией повестки (л.д. 22). С материалами дела она была ознакомлена 29 июля 2011 года, что следует из справочного листа. Жалоба подана мировому судье 09 августа 2011 года, то есть с нарушением срока на один день. В связи с изложенным, судья считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.

Согласно статье 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09 февраля 2011 года, 23 декабря 2010 года в адрес ИП Шишмакова С.С. было направлено требование в срок до 25 января 2011 года подать заявление для государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП. По состоянию на 08 февраля 2011 года соответствующее заявление в регистрирующий орган не поступило (л.д. 3).

Как следует из копии требования от 23 декабря 2010 года, на основании поступивших сведений установлено, что у ИП Шишмакова С.С. 03 ноября 2006 года изменилось место жительства. ИП Шишмакова С.С. был обязан в срок до 25 января 2011 года представить в МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРИП и копию документа, подтверждающего вносимые изменения (л.д. 5).

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо проверять законность выданного предписания и факт не выполнения указанного предписания, в указанный в нём срок. Защитник Шишмакова Н.В. оспаривает дату смена жительства Шишмакова С.С., указанную в требовании и сам факт смены жительства. Материалы дела каких-либо сведений о том, что Шишмаков С.С. сменил место жительства 03 ноября 2006 года, не содержат. В протоколе об административном правонарушении указано только то, что Шишмакову С.С. направлено требование, которое он в срок не выполнил. Однако, сведений о том, на основании чего было выдано такое требование, по результат какоё проверки или в связи с какими сведениями, протокол не содержит. Никаких доказательств того, что Шишмаков С.С. сменил место жительства материалы дела, не содержат. В связи с этим, сделать вывод о законности направленного МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области требования, не представляется возможным. Мировым судьёй данное обстоятельство не проверялось, надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам дана не была.     

На основании изложенного, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Шишмакова С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области от 24 марта 2011 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить защитнику Шишмакова С.С. - Шишмаковой Н.В. срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шишмакова С.С..

Жалобу защитника Шишмакова С.С. - Шишмаковой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шишмакова С.С. - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шишмакова С.С. отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступило в законную силу 31 августа 2011 года, и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья                                                  Р.Г. Набиев