Дело № 12-381/2011 Р Е Ш Е Н И Е 18 августа 2011 года город Волгоград Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично жалобу руководителя закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Наумова В.В. на постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 27 июня 2011 года и решение УФНС России по Волгоградской области № от 21 июля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением начальника ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда № от 27 июня 2011 года руководитель ЗАО «<данные изъяты>» Наумов В.В. подвергнут административному наказанию, по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за не предоставление сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Наумов В.В. не согласился с данным постановлением и обжаловал его в УФНС России по Волгоградской области. Решением УФНС России по Волгоградской области № от 21 июля 2011 года постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда от 27 июня 2011 года № оставлено без изменения, а жалоба Наумова В.В. - без удовлетворения. Наумов В.В. не согласился с принятыми постановлением и решением, и обжаловал в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. В обосновании жалобы указывает на то, что обязанность акционерного общества по предоставлению в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов не была определена законом в части механизма её исполнения. Заявление о внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц должно подаваться по форме, утверждённой органом исполнительной власти. Форма № Р 14002, на которую ссылается налоговый орган, никаким нормативно-правовым актом не утверждалась. Считает требование о предоставлении указанной информации путем подачи заявления по форме № Р 14002 не законно. Так же ссылается на то, что он не извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В решении заместителя руководителя УФНС России по Волгоградской области от 01 июля 2011 года не указаны результаты проверки обстоятельств, подтверждающих факт передачи законному представителю ЗАО «<данные изъяты>» уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Отметка на почтовом реестре, которая свидетельствует о передаче уведомления органом почтовой связи, не является доказательством передачи уведомления законному представителю общества. Просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить. Также просит восстановить срок для обжалования, копия решения УФНС получена по почте 28 июля 2011 года. Лицо, подавшее жалобу, Наумов В.В. в судебном заседании поддерживает жалобу. Представитель ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Выслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Из материалов дела следует, что копию решения УФНС России по Волгоградской области Наумов В.В. получил 28 июля 2011 года, жалоба направлена Наумовым В.В. в адрес суда 02 августа 2011 года, то есть до истечения 10 суток. Таким образом, срок для подачи жалобы не пропущен. Пункт 3 части 14.25 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” устанавливает ответственность за не предоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом. Объективная сторона данного правонарушения предусматривает не предоставление (несвоевременное предоставление) в регистрирующий орган сведений о юридическом лице. В силу подпункта «ф» пункта 1 статьи 5 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Пункт 5 данной статьи устанавливает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также в случаях изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ № 129-ФЗ от 21.11.1996 года «О бухгалтерском учете», организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При внесении в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в регистрирующий орган ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности, представляется заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно. Исходя из положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ, первое представление в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов акционерным обществом, созданным после 1 октября, осуществляется до 30 апреля (включительно) года, следующего за годом его государственной регистрации. При этом, представляются сведения о стоимости чистых активов по состоянию на 31 марта текущего года. Как следует из протокола об административном правонарушении № от 14 июня 2011 года, на дату 30 апреля 2011 года соответствующее заявление о государственной регистрации по форме № Р 14002, о стоимости чистых активов акционерного общества за первый квартал 2011 года от ЗАО «<данные изъяты>» в регистрирующий орган не поступило (л.д. 18). Постановлением начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 27 июня 2011 года руководитель ЗАО «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 17). Решением УФНС России по Волгоградской области № от 21 июля 2011 года постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 27 июня 2011 года оставлено без изменения, а жалоба Наумова В.В. - без удовлетворения (л.д. 8-10). Доводы Наумова В.В. о том, что он не был извещен надлежащим образом о проводимых налоговым органом процессуальных процедурах, не состоятельны и опровергаются материалами дела. Согласно статье 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Уведомление о необходимости явиться в ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда 13 июня 2011 года для составления протокола об административном правонарушении направлено Наумову В.В. по адресу: <адрес> (л.д. 20) и вручено ему 03 июня 2011 года, что подтверждается копией уведомления о вручении (л.д. 21). Такое же уведомление было направлено Наумову В.В. по адресу: <адрес> (л.д. 22), и получено им 10 июня 2011 года, что подтверждается копией уведомления о вручении (л.д. 23). Данные обстоятельства подтверждают надлежащее извещение Наумова В.В. Копия протокола об административном правонарушении в отношении Наумова В.В. была направлена ему 17 июня 2011 года, что подтверждается копией сопроводительного письма (л.д. 24) и копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д. 25). В копии протокола, направленной Наумову В.В. имеется указание на то, что рассмотрение дела состоится 27 июня 2011 года в 11 часов 00 минут в кабинете № (л.д. 18). Таким образом, процессуальных нарушений налоговым органом, при рассмотрении дела, допущено не было. Ссылка Наумова В.В. на то, что форма заявления № Р 14002 не утверждена никаким нормативным актом, соответственно, общество не обязано предоставлять такое заявление, не влечёт отмену постановления по следующим основаниям. В соответствии с п. 1.2. ст. 9 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Форма заявления рекомендована письмом ФНС России от 21 мая 2010 года № МН-37-6/2212, что не освобождает акционерное общество от обязанности подавать заявление в регистрирующий орган о стоимости чистых активов. При таких данных, факт совершения Наумова В.В. административного правонарушения нашел своё подтверждение, допущенные Наумовым В.В. нарушения образуют состав ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, постановление от 25 мая 2011 года № вынесено обоснованно. Решение, принятое УФНС России по Волгоградской области по жалобе Наумова В.В., также судья признаёт обоснованным. В силу статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Наказание Наумову В.В. назначено налоговым органом в пределах санкции ч. 3 ст. 14.15 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, личности правонарушителя. Кроме того, судья учитывает то, что Наумов В.В. ранее привлекался к административной ответственности по однородному правонарушению, за не предоставление сведений о чистых активах акционерного общества за 2010 год. В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Таким образом, постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 27 июня 2011 года и решение УФНС Росси по Волгоградской области № от 21 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Наумова В.В. надлежит оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Наумова В.В. - без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, судья Р Е Ш И Л : Постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 27 июня 2011 года и решение УФНС Росси по Волгоградской области № от 21 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Наумова В.В. - оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Наумова В.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: Р.Г. Набиев