Дело № 12-387/2011

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2011 года                                                                                  город Волгоград

Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г рассмотрев единолично жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Юссеф В.И. на постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 22 июня 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 22 июня 2011 года № директор ООО «<данные изъяты>» Юссеф В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Юссеф В.И. с данным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В жалобе указывает на то, что ООО «<данные изъяты>» на праве собственности принадлежит павильон, расположенный по адресу: <адрес> а, в котором располагается кафе. Основным видом деятельности Общества является общественное питание. Как следует из материалов дела, в ходе проверки Общества инспектор установил отсутствие паспортов отходов, свидетельств о классах опасности отходов, образующихся в ходе деятельности общества, а также отсутствие профессиональной подготовки лица, допущенного к работе с отходами производства. Однако, установленные в ходе проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства не свидетельствуют о совершении директором Общества административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. В данном случае директору Общества вменяется в вину несоблюдение экологических требований при непосредственном обращении с отходами, что не образует состав административного правонраушения указанной статьи.     

Лицо, подавшее жалобу, Юссеф В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддерживает.

Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилов А.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагает, что оснований для отмены постановления не имеется, оно принято в соответствии с действующим законодательством, без каких-либо процессуальных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно - строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании распоряжения Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды от 11 апреля 2011 года № была проведена проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» по поводу соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (л.д. 17).

Из акта проверки от 16 июня 2011 года № следует, что в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «<данные изъяты>» установлено, что Установлено, что при осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты>» образуются твёрдые отходы производства и потребления 4, 5 классов опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО 9120040001004, текстиль загрязнённый код по ФККО 5820000000000 (4 класс опасности), отходы бумаги и картона Вот канцелярской деятельности и делопроизводства - код по ФККО 1871030001005, отходы полиэтилена в виде плёнки - код по ФККО 5710290201995 и другие виды отходов. Паспорта отходов 4 класса опасности на момент проверки составлены, но не согласованы с территориальным управлением МПР РФ, свидетельства о классах опасности образующихся отходов, выдаваемые Росприроднадзором по Волгоградской области - отсутствуют, что является нарушением требований ч.ч. 2, 3 ст. 14 I Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02 декабря 2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», а также приказа Ростехнадзора от 15 августа 2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов». Учет образовавшихся и Переданных для размещения отходов осуществляется по счетам фактурам и актам выполненных работ. Общий объём вывезенных отходов за 2010 год составляет

21,1389 куб.м. Размещение отходов образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности по договору со специализированной организацией ООО «Волгоградская коммунальная техника» от 16 ноября 2010 года № на оказание услуг по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов. Так же имеется договор № от 04 мая 2011 года на поставку отработанных люминесцентных ламп с ООО «<данные изъяты>». За 2010 год и первое полугодие 2011 года отходы ламп не образовывались и не передавались на переработку. Директором ООО «<данные изъяты>» Юссеф В.И. не издан приказ о назначении лица, допущенного к работе с отходами и не проведена профессиональная подготовка лица, допущенного к работе с отходами 1-4 классов опасности (л.д. 20-21).

За вышеперечисленные нарушения требований законодательства в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Юссеф В.И., 17 июня 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (л.д. 23).

На основании вышеизложенного, постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 22 июня 2011 года № директор ООО «<данные изъяты>» Юссеф В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 24-25).

В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких данных, Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о виновности Юссеф В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вместе с тем, учитывая, что Юссеф В.И. ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекалась, совершённое ею правонарушение не повлекло причинение вреда, каких-либо тяжких последствий, судья считает возможным изменить постановление в части назначения наказания и вынести Юссеф В.И. предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 22 июня 2011 года № изменить в части наказания, назначить директору общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Юссеф В.И. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                                                                                                  Р.Г. Набиев