Дело № 12-400/2011

Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2011 года               город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично рассмотрев жалобу Шеховцова Р.В. на постановление государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности по Краснооктябрьскому району ОНД по городу Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 03 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности по Краснооктябрьскому району ОНД по городу Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 03 августа 2011 года Шеховцов Р.В. был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Шеховцов Р.В. не согласился с указанным постановлением и обжаловал его. В обоснование жалобы, указал, что п. 21 ППБ 01-03, на который ссылается инспектор, не предусмотрено очищение прилегающей к его жилому дому территории от камыша. На прилегающей к его дому территории не было мусора, горючих отходов, тары, опавших листьев, сухой травы, кроме камыша, высота которого достигает двух метров, и его, возможно, срезать только специальным техническими средствами. Полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, 30 июля 2011 года он предупредил инспектора о том, что не имеет возможности явиться на комиссию 03 августа 2011 года, поскольку работает сутками. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.       

В судебном заседании Шеховцов Р.В. настаивает на удовлетворении жалобы по указанным в ней основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судьёй установлено, что 30 июля 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору - инспектором отделения надзорной деятельности по Краснооктябрьскому району ОНД по городу Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шеховцова Р.В. (л.д. 8). Из протокола следует, что в ходе рейда установлено нарушение Шеховцовым Р.В. п. 21 ППБ 01-03.

Постановлением государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности по Краснооктябрьскому району ОНД по городу Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 03 августа 2011 года Шеховцов Р.В. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей за нарушение п. 21 ППБ РФ (л.д.7).

В силу ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 ст. 20.4, совершенное в условиях особого противопожарного режима, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пункт 21 «Правил пожарной безопасности в РФ», утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, устанавливает, что территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении инспектор ссылается на нарушение Шеховцовым Р.В. п. 21 ППБ РФ, однако в чём именно заключается нарушение в протоколе не отражено. В п. 21 ППБ РФ имеется открытый перечень предметов, от которых должна быть очищена прилегающая к дому территория. Какие именно предметы, угрожающие пожарной безопасности находились на территории, прилегающей к дому Шеховцова Р.В., в протоколе не указано. Доказательств того, что указанные предметы находились на данной территории, в материалах дела нет.

В постановлении также имеется ссылка на нарушение Шеховцовым Р.В. п. 21 ППБ, без указания конкретных предметов, угрожающих пожарной безопасности, на территории, прилегающей к дому Шеховцова Р.В.. Кроме того, в постановлении инспектором, при назначении наказания, учтено смягчающее административную ответственность Шеховцова Р.В. - раскаяние, однако при рассмотрении протокола об административном правонарушении Шеховцов Р.В. не участвовал, в протоколе об административном правонарушении, сведений о том, что Шеховцов Р.В. раскаивается в совершенном административном правонарушении, также нет.      

Таким образом, невозможно установить имелись ли, в нарушение п. 21 ППБ, на территории возле дома Шеховцова Р.В. предметы, угрожающие пожарной безопасности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Шеховцова Р.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности по Краснооктябрьскому району ОНД по городу Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 03 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору - инспектора отделения надзорной деятельности по Краснооктябрьскому району ОНД по городу Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 03 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Шеховцова Р.В. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, с момента получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:               Р.Г. Набиев