Дело № 12-379/2011

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2011 года                                                                                  город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев жалобу администрации Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области от 16 июня 2011 года о наложении штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области от 16 июня 2011 года администрация Краснооктябрьского района города Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Краснооктябрьского района города Волгограда не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. В жалобе указывает на незаконность принятого постановления, администрация предпринимала меры по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. Кроме того, судебный пристав не правильно установил состав правонарушения. Просит постановление отменить.

Представитель администрации Краснооктябрьского района города Волгограда в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

28 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 29 октября 2010 года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда в отношении администрации Краснооктябрьского района города Волгограда об исполнении требований не имущественного характера (л.д. 14).

Согласно копии исполнительного листа № от 29 октября 2010 года на администрацию Краснооктябрьского района города Волгограда возложена обязанность принять решение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу (л.д. 15-18).

09 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Краснооктябрьского районного суда города Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей, за то, что администрация Краснооктябрьского района города Волгограда не исполнила требования, указанные в исполнительном листе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 июня 2011 года администрация Краснооктябрьского района города Волгограда была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 13).

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из постановления администрация Краснооктябрьского района города Волгограда привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административной ответственности, вместе с тем, при исследовании материалов дела можно прийти к выводу о том, что администрация Краснооктябрьского района города Волгограда не исполнила содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако из постановления не усматривается по каким основаниям судебный пристав-исполнитель квалифицировал действия администрации Краснооктябрьского района города Волгограда по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административной ответственности.

Кроме того, в постановлении не указана сущность правонарушения, что не позволяет сделать вывод о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судебный пристав-исполнитель указывает на то, что вина администрации Краснооктябрьского района города Волгограда подтверждается материалами исполнительного производства и требованием, однако вину в совершении какого административного правонарушения указанные материалы подтверждают не определено. Указанным доказательствам надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дана не была.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановление принято при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.         

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных, постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области от 16 июня 2011 года надлежит отменить, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу администрации Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области от 16 июня 2011 года о наложении штрафа - удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области о наложении штрафа от 16 июня 2011 года в отношении администрации Краснооктябрьского района города Волгограда - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, с момента получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                                                                 Р.Г. Набиев