Дело № 12-434/2011 Р Е Ш Е Н И Е 29 сентября 2011 года город Волгоград Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г рассмотрев единолично жалобу директора Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Кулика К.Н. на постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 01 сентября 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 01 сентября 2011 года № директор Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ГНУ ВНИАЛМИ) Кулик К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ. Кулик К.Н. с данным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, производство по делу прекратить, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечание, ссылаясь на то, что указанным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, указано, что постановление может быть обжаловано в Арбитражном суде, и к административной ответственности привлечено юридическое лицо. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление вынесено в отношении юридического лица, а не должностного лица. Также указывает, инспектором было незаконно отказано в привлечении к участию в деле его представителя по формальным основаниям. При вынесении постановления не было учтено то, что он впервые привлекается к административной ответственности и наказание не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения. 16 сентября 2011 года в адрес суда от Кулика К.Н. поступило уточнение к поданной жалобе, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о назначении наказания от 01 сентября 2011 года №, вынесенное Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, в части привлечения к административной ответственности должностного лица Кулика К.Н. и назначении штрафа; прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него; восстановить срок для обжалования постановления, так как копия постановления была им получена 07 сентября 2011 года. Лицо, подавшее жалобу, Кулик К.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Иванникова Ю.В. Защитник Кулика К.Н. - Иванников Ю.В. в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе и в дополнении к жалобе, настаивает, просит постановление отменить. Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилов А.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, полагает, что постановление вынесено законно, с учётом всех обстоятельств дела. Также вынесено определение об исправлении описок, содержащихся в постановлении. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Согласно материалам дела копию постановления Кулик К.Н. получил 08 сентября 2011 года (л.д. 52). Жалоба на указанное постановление была подана 12 сентября 2011 года (л.д. 2). Таким образом, срок для обжалования постановления не пропущен, поскольку жалоба подана до истечения 10 суток с момента получения копии постановления. Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно - строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Судьёй установлено, что на основании распоряжения Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 14 июля 2011 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении ГНУ ВНИАЛМИ, предметом которой является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (л.д. 24-25). По результатам проверки, 25 августа 2011 года, был составлен акт №, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения в области охраны окружающей среды (л.д. 30-35). За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, 29 августа 2011 года, в отношении директора ГНУ ВНИАЛМИ Кулика К.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 38-31). На основании вышеизложенного, постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 01 сентября 2011 года № директор ГНУ ВНИАЛМИ Кулик К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ (л.д. 43-49). Вместе с тем, в резолютивной части постановления указано, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо и должностное лицо, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Также разъяснено, что постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области или в Арбитражный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии постановления. Из представленной в судебном заседании, копии определения № от 09 сентября 2011 года следует, что в резолютивную часть постановления внесены исправления в части размера штрафа, и вместо 30 000 рублей назначено 3 000 рублей. Однако по поводу субъекта административного правонарушения, в отношении которого вынесено постановление и порядка обжалования постановления изменения не вносились. Размер штрафа - 3 000 рублей соответствует санкции статьи, предусмотренной для должностных лиц, однако мотивы, по которым инспектор пришел к выводу о назначении такого наказания, в постановлении не указаны, с учетом того, что за совершение указанного правонарушения предусмотрен штраф в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей. Таким образом, вынесенное инспектором постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При таких данных, судья считает необходимым постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраны водных объектов № от 01 сентября 2011 года, которым Кулик К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраны водных объектов № от 01 сентября 2011 года, которым директор Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Кулик К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Волгоградский областной суд. Судья: Р.Г. Набиев