Дело № 12-430/2011

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2011 года                                                                               город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев материалы единолично жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ветфарм» Фризен В.Г. на постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области от 16 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 16 августа 2011 года руководитель ООО «Ветфарм» Фризен В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Фризен В.Г. не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В обоснование жалобы указывает на то, что совершенное правонарушение обладает признаками малозначительности, на что указывают конкретные обстоятельства: правонарушение не повлекло сокрытие дохода от налогообложения; двухэтажное здание, в котором расположена касса предприятия, находится под круглосуточной охраной; денежные средства, хранящиеся в кассе общества, на момент проверки, являлись незначительными; в помещении установлены видеокамеры; общество осуществляет расчёты в основном в безналичной форме, а имеющиеся в кассе средства предназначены для обеспечения его текущих нужд; общество регулярно осуществляет сдачу наличных денежных средств в банк; комната, в которой находится касса, расположена в двухэтажном здании на втором этаже, имеет капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки, а также оборудована сейфом и имеет деревянную дверь, которая по окончании рабочего дня закрывается на замок, помещение кассы фактически является обособленным помещением; комната кассы оборудована системой автоматической пожарной сигнализации и имеется исправный огнетушитель. Назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Просит отменить указанное постановление.

Фризен В.Г. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не представил.

В судебном заседании защитник Фризен В.Г. - Щекатурин К.А., действующий на основании доверенности, настаивает на доводах, изложенных в жалобе, пояснил, что заработная плата работникам начисляется на пластиковые карты, по договору с ОАО АКБ «Волгопромбанк». Сумма денежных средств, проходящих через кассу, не значительна, поскольку в основном расчёты осуществляются в безналичной форме. Помещение кассы по большей части соответствует предъявляемым требованиям, здание предприятия находится под постоянной охраной. Отмечает, что в настоящее время проводится работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области Кузьмина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, считает, что постановление вынесено законно, на момент проверки касса предприятия не соответствовала установленным требованиям, наказание назначено минимальное, в пределах санкции статьи, с учётом всех обстоятельств дела. В данном конкретном случае правонарушение не является малозначительным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, судья находит решение налогового органа законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением советов директоров Центрального банка России 22 сентября 1993 года № 40.

В соответствии с установленным Порядком для осуществления денежных расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу, при этом руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы (п. 3).

Согласно п. 29 Порядка, в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

В свою очередь для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Как видно из материалов дела, 05 августа 2011 года при проверки ООО «Ветфарм» по вопросам соблюдения полноты учета выручки, полученной с применением контрольно кассовой техники и порядка ведения кассовых операций за период с 01 августа 2011 года по 02 августа 2011 года, установлено нарушение порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств: 01 августа 2011 года в сумме 29 818 рублей, 02 августа 2011 года в сумме 23 251 рубль, 03 августа 2011 года в сумме 47 118 рублей. У Общества отсутствует изолированное оборудованное помещение кассы, предназначенное для приёма, выдачи и временного хранения денежных средств, специальное окошко для выдачи денег, внутренняя дверь, изготовленная в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы, металлический сейф для хранения денег и ценностей, прикреплённый к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами, что подтверждается актом проверки № от 05 августа 2011 года (л. д. 28 - 29), копией вкладного листа кассовой книги от 03 августа 2011 года (л.д. 30), копией отчёта кассира от 01 августа 2011 года (л.д. 32), копией отчёта кассира от 02 августа 2011 года (л.д. 33), и копией протокола опроса свидетеля по делу об административном правонарушении от 03 августа 2011 года (л.д. 24).

Несоответствие помещения кассы требованиям письма Центрального банка зафиксировано в протоколе его осмотра 03 августа 2011 года (л. д. 26-27) и акте проверки (л.д. 28-29).

Кроме того, данный факт не оспаривается представителем Фризен В.Г. - Щекатуриным К.А.

Таким образом, вина руководителя ООО «Ветфарм» Фризен В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП Российской Федерации установлена.

Представленная копия договора № по обслуживанию предприятия по выплате заработной платы от 16 сентября 2008 года и фотографии помещении кассы и здания предприятия правового значения не имеет, поскольку кассовые операции в период с 01 августа 2011 года по 03 августа 2011 года были совершены с нарушением порядка хранения свободных денежных средств.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, существенно влияющего на обеспечение сохранности денег в помещении кассы и безопасности работников.

Налоговым органом руководителю ООО «Ветфарм» назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств дела, что согласуется с целями административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ. Довод представителя лица, в отношении которого вынесено постановление о том, что составление протокола является остаточной мерой предупредительного характера, не имеет правового основания, поскольку в силу ст. 29.9 КоАП РФ по результата рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении наказания, либо о прекращении производства по делу, само составление протокола об административном правонарушении не является мерой ответственности.

С учетом изложенного, жалоба лица, привлеченного к административной ответственности, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 16 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.1 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ветфарм» Фризен В.Г. оставить без изменения, жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ветфарм» Фризен В.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение 10 суток со дня получения.

Судья                                                                                                    Р.Г. Набиев