Дело № 12-478/2011

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2011 года                                                                                   город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично жалобу Ольшанский О.В, на постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07 июня 2011 года и решение УФНС России по Волгоградской области № от 16 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07 июня 2011 года руководитель ООО «<данные изъяты>» Ольшанский О.В. подвергнут административному наказанию, по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за не предоставление сведений об изменении места жительства учредителя.

Не согласившись с данным постановлением, Ольшанский О.В. подал жалобу в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Волгоградской области.

Решением УФНС России по Волгоградской области № от 16 сентября 2011 года постановление МИНФС России №9 по Волгоградской области от 07 июня 2011 года оставлено без изменения, жалоба Ольшанского О.В. - без удовлетворения.

Ольшанский О.В. не согласился с постановлением, подал жалобу, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, так как он подавал жалобу в УФНС России по Волгоградской области. Постановление МИФНС России №9 по Волгоградской области просит признать незаконным в части назначенного наказания и производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованность принятого решения, без всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Лицо, подавшее жалобу, Ольшанский О.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, дополнил требования и просит признать незаконными постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области и решение УФНС России по Волгоградской области, изменить постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области, вынести ему предупреждение.

Представитель МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области Подшибякина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, пояснила, что постановление обоснованно, и вынесено налоговым органом в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав, лицо, подавшее жалобу, представителя МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Копию постановления МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области от 07 июня 2011 года Ольшанский О.В. получил на руки 25 августа 2011 года. Жалоба в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Волгоградской области была подана Ольшанским О.В. 02 сентября 2011 года. Решение по его жалобе было принято 16 сентября 2011 года. Сведений о том, когда была получена копия решения, материалы дела не содержат. Жалоба на указанное решение и постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области подана в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 19 октября 2011 года. При таких данных, судья считает возможным восстановить Ольшанскому О.В. срок для подачи жалобы на постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области и решение УФНС России по Волгоградской области.

В соответствии с п. 5 ст. 5 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 указанного Закона сведений, в частности, сведений об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, данных о месте жительства, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м»-«о»-«с», обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ, место жительства физического лица - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 части 14.25 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” устанавливает ответственность за не предоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

Объективная сторона данного правонарушения предусматривает не предоставление (несвоевременное предоставление) в регистрирующий орган сведений о юридическом лице.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранения причиненного вреда.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протоколом об административном правонарушении № от 23 мая 2011 года, установлено, что в соответствии с полученной информации из отдела УФМС по Волгоградской области, следует, что у учредителя ООО «<данные изъяты>» Ольшанского Д.О. 22 апреля 2011 года изменилось место жительства. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» должно было подать соответствующее заявление не позднее 27 апреля 2011 года. Фактически заявление в инспекцию не поступало. Факт нарушения подтверждается копией сведений о регистрации гражданина РФ по месту жительства.     

Постановлением начальника МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07 июня 2011 года руководитель ООО «<данные изъяты>» Ольшанский О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением УФНС России по Волгоградской области № 677 от 16 сентября 2011 года постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области от 07 июня 2011 года № оставлено без изменения, а жалоба Ольшанского О.В. - без удовлетворения.

При таких данных, факт совершения Ольшанским О.В. административного правонарушения нашел своё подтверждение, процессуальных нарушений допущено не было, в связи с чем, постановление от 07 июня 2011 года № и решение УФНС России по Волгоградской области от 16 сентября 2011 года вынесены законно.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом того, что административное правонарушение, совершенное Ольшанским О.В. не повлекло вредных последствий, не причинило какого - либо ущерба государственным интересам, с учетом личности правонарушителя, характера правонарушения, отсутствия имущественного ущерба, санкцией ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ предусмотрено наказание и в виде предупреждения, судья полагает, что наказание, назначенное налоговым органом, не соответствует тяжести совершённого правонарушения, и считает возможным изменить постановление начальника МИ ФНС России № 9 от 07 июня 2011 года в части назначенного административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить Ольшанский О.В, срок для обжалования постановления МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07 июня 2011 года и решения УФНС России по Волгоградской области № от 16 сентября 2011 года.

Жалобу Ольшанский О.В, на постановление МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07 июня 2011 года и решение УФНС России по Волгоградской области № от 16 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ - удовлетворить.

Изменить постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области № от 07 июня 2011 года в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» Ольшанский О.В, в части наказания, назначив руководителю ООО «<данные изъяты>» Ольшанский О.В, наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                                                                                  Р.Г. Набиев