Дело № 12-539/2011

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2011 года                                                                         город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 07 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 07 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Контур» Девятченко Л.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда не согласился с принятым постановлением и опротестовал его. В протесте указывает, что прокурор не был извещён о времени и месте рассмотрения дела, что является грубым процессуальным нарушением. Кроме того, указывает, что одним их доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях Девятченко Л.Н. состава административного правонарушения является акт проверки Отдела лицензирования управления торговли аппарата Главы Администрации Волгоградской области от 27 октября 2011 года. По мнению суда, лицензирующим органом нарушений требований и условий продаж алкогольной продукции в ходе проверки ООО «Контур» не установлено. Однако из акта проверки от 27 октября 2011 года, следует что ООО «Контур» допущены нарушения законодательства о регулировании оборота алкогольной продукции (договор аренды не зарегистрирован в Росреестре). Кроме того, решением Управления торговли аппарата Главы Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2011 года № из лицензии в качестве места реализации алкогольной продукции исключено обособленное территориальное подразделение ООО «Контур», расположенное по адресу: <адрес> (здание «<данные изъяты>»). Также, в качестве доказательств осуществления ООО «Контур» деятельности по реализации алкогольной продукции являются фотографии меню, в котором содержится информация о наименовании алкогольной продукции и его стоимости, а также витрины бара в помещении ресторана ООО «Контур». Данным обстоятельствам мировым судьёй оценка дана не была. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Также просит восстановить срок для принесения протеста, в связи с тем, что копия постановления поступила в прокуратуру Краснооктябрьского района города Волгограда 18 ноября 2011 года.

В судебное заседание директор ООО «Контур» Девятченко Л.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Колесников Р.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддерживает, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи надлежит отменить, с прекращением производства по делу, в связи со следующим.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копия постановления мирового судьи от 07 ноября 2011 года была направлена в Прокуратуру Краснооктябрьского района города Волгограда 17 ноября 2011 года (л.д. 54), и получена 18 ноября 2011 года, что подтверждается штампом на сопроводительном письме. Протест прокурора поступил в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 28 ноября 2011 года, то есть до истечения десятидневного срока, со дня получения. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что срок для принесения протесте не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судьёй установлено, что постановлением заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда от 04 октября 2011 года в отношении директора ООО «Контур» Девятченко Л.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Из постановления следует, что ООО «Контур», в соответствии с лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет в арендуемых помещения здания «<данные изъяты>», являющегося спортивным объектом, розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 4-5).

Судебное заседание по рассмотрению дела было назначено мировым судьёй на 24 октября 2011 года в 10 часов 50 минут (л.д. 2). Судебное заседание было отложено на 07 ноября 2011 года в 15 часов 00 минут, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств. 07 ноября 2011 года мировым судьёй было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Контур» Девятченко Л.Н., в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (л.д. 52-53).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В нарушение вышеуказанной нормы сведения об извещении прокурора о месте и времени рассмотрения мировым судьёй дела об административном правонарушении отсутствуют. Данное процессуальное нарушение является существенным и влечёт отмену постановления. В связи с тем, что прокурор не принимал участие в судебном заседании, он не мог высказать свою позицию по делу, возбужденного по его инициативе, что привело к опротестованию вынесенного постановления по мотиву несогласия с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, судья считает необходимым постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

На основании статей 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 07 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Контур» Девятченко Л.Н., отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступило в законную силу 14 декабря 2011 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья                                                                                             Р.Г. Набиев