Дело № 12-518/2011

Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2011 года                                                                     город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Поповой Л.В,,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград (далее - Административная комиссия) от 13 октября 2011 № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее - КВОоАО), к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей привлечен продавец ООО <данные изъяты> Попова Л.В.

Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда не согласился с данным постановлением и опротестовал его. В обосновании протеста указывает, что из протокола об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года № следует, что торговая деятельность по <адрес> осуществляется ООО <данные изъяты> с которым Попова Л.В. состоит в трудовых отношениях. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о возложении юридическим лицом на Попову Л.В. обязанности по установке урн возле объекта торговли, определение об истребовании из ООО <данные изъяты> соответствующей информации не выносилось. Таким образом, вина Поповой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВОоАО, не установлена, вследствие, чего в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Просит восстановить срок для подачи протеста, так как копия постановления была получена 07 ноября 2011 года, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Попова Л.В. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении дела не представила.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Колесников Р.Ю., в судебном заседании на протесте настаивает, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копию постановления поступила в прокуратуру Краснооктябрьского района города Волгограда 07 ноября 2011 года, что подтверждается копией сопроводительного письма (л.д. 5). Протест был подан 15 ноября 2011 года, то есть до истечения десятидневного срока с момента получения копии постановления. Таким образом, срок для подачи протеста не пропущен.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению об административном правонарушении Попова Л.В. в нарушение п. 1.7.1 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 года № 55/1402 (далее - Правила благоустройства), не приняла меры по установке урн для сбора мусора около торгового объекта (л.д. 12).

В соответствии с п. 1.7.1 Правил благоустройства обязанность обеспечить наличие возле каждой торговой точки не менее 2 урн возложена на организации, предприятия независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих торговлю и общественное питание.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года № следует, что торговая деятельность по <адрес> осуществляется ООО <данные изъяты>», с которым Попова Л.В. состоит в трудовых отношениях (л.д. 13).

При рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о возложение юридическим лицом на Попову Л.В. обязанности по установке урн возле объекта торговли, определение об истребовании из ООО «<данные изъяты> соответствующей информации не выносилось.

Таким образом, вина Поповой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВОоАО, не установлена, вследствие, чего в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из ст. 28.9. КоАП РФ следует, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных, постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от 13 октября 2011 года в отношении Поповой Л.В. надлежит отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности в отношении Поповой Л.В, - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:            Р.Г. Набиев