Дело № 12-502/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2011 года                                                                                   город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично жалобу внешнего управляющего открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Рябова С.А. на постановление МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года и решение УФНС России по Волгоградской области № от 02 августа 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года внешний управляющий ОАО «Красноармейский <данные изъяты>» Рябов С.А. подвергнут административному наказанию, по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за не предоставление сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом.

Рябов С.А. не согласился с данным постановлением и обжаловал его в УФНС России по Волгоградской области.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 02 августа 2011 года № постановление МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области от 30 июня 2011 года № оставлено без изменения, а жалоба Рябова С.А. - без удовлетворения.

Рябов С.А. не согласился с принятыми постановлением и решением, обжаловал их в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении не указано никаких фактов, а именно за счёт чего могло произойти уменьшение уставного капитала, а также стоимость чистых активов акционерного общества. Единственным событием, свидетельствующим об уменьшении уставного капитала, могла послужить продажа в 2009 году, а именно 17 ноября 2009 года сооружения Слип попереч-гребенчатого ООО «<данные изъяты>». Однако, в таком случае, срок привлечения к административной ответственности истёк. Считает, что постановление и решение налоговых органов вынесены незаконно. Просит постановлении МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области и решение УФНС России по Волгоградской области в отношении него отменить.

Лицо, подавшее жалобу, Рябов С.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не представил.

Защитник Рябова С.А. - Мордовина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области и решение УФНС России по Волгоградской области отменить, также просит восстановить срок обжалования, поскольку Рябов С.А. с 19 июля 2011 года по 23 октября 2011 года находился в командировке.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав защитника лица, подавшего жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копию постановления МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года Рябов С.А. получил 10 июля 2011 года (л.д. 48-49). Решение по жалобе Рябова С.А. принято УФНС России по Волгоградской области 02 августа 2011 года, копию решения Рябов С.А. получил 06 августа 2011 года. Жалоба на постановление и решение направлена Рябовым С.А. по почте 28 октября 2011 года. Согласно представленной копии командировочного удостоверения Рябов С.А. находился в командировке в период с 19 июля 2011 года по 23 октября 2011 года в городе <адрес> (л.д. 45). Таким образом, судья находи причины пропуска срока уважительными, в связи с чем, считает возможным пропущенный процессуальный срок восстановить.

Часть 3 части 14.25 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” устанавливает ответственность за не предоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

Объективная сторона данного правонарушения предусматривает не предоставление (несвоевременное предоставление) в регистрирующий орган сведений о юридическом лице.

В силу подпункта «ф» пункта 1 статьи 5 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Пункт 5 данной статьи устанавливает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также в случаях изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете», организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При внесении в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ в регистрирующий орган ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности, представляется заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.

Исходя из положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ, первое представление в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов акционерным обществом, созданным после 1 октября, осуществляется до 30 апреля (включительно) года, следующего за годом его государственной регистрации. При этом представляются сведения о стоимости чистых активов по состоянию на 31 марта текущего года.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 23 июня 2011 года, Рябов С.А., по состоянию на 23 июня 2011 года, то есть своевременно не представил сведения о стоимости чистых активов акционерного общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (л.д. 33-34).

Постановлением начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года внешний управляющий ОАО «<данные изъяты>» Рябов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 38-39).

Решением УФНС России по Волгоградской области № от 02 августа 2011 года постановление начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года оставлено без изменения, а жалоба Рябова С.А. - без удовлетворения (л.д. 6-8).

Доводы жалобы не состоятельны, поскольку в силу вышеназванных норм закона руководитель акционерного общества обязан предоставить сведения в регистрирующий орган о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершённого отчетного периода. Данная обязанность Рябовым С.А. не была выполнена, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение инспекцией внешнего управляющего ОАО «<данные изъяты>» Рябова С.А., как должностное лицо, к административной ответственности за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в регистрирующий орган по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ правомерно, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание Рябову С.А. определено в пределах санкции статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное им правонарушение, с учётом обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу. При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и решения налогового органа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, постановление начальника МИ ФНС Росси № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года и решение и.о. начальника УФНС России по Волгоградской области № от 02 августа 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ надлежит оставить без изменения, а жалобу Рябова С.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить Рябову С.А. процессуальный срок для подачи жалобы на постановление начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года и решение и.о. начальника УФНС России по Волгоградской области № от 02 августа 2011 года.

Постановление начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от 30 июня 2011 года и решение и.о. начальника УФНС России по Волгоградской области № от 02 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении внешнего управляющего открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Рябова С.А. надлежит оставить без изменения, а жалобу Рябова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                                                 Р.Г. Набиев