Дело № 12-508/2011 Р Е Ш Е Н И Е 29 ноября 2011 года город Волгоград Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Матиенко Д.О. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, У С Т А Н О В И Л : Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от 03 ноября 2011 года директору ООО «<данные изъяты>» Матиенко Д.О. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Матиенко Д.О. не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает, что административным органом не были предприняты меры по надлежащему уведомлению о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, в протоколе № 218 об административном правонарушении от 27 октября 2011 года, составленном в отношении Матиенко Д.О. указано, что рассмотрение материалов по факту нарушения законодательства в сфере природопользования состоится 10 ноября 2011 года, однако постановление в отношении него вынесено 03 ноября 2011 года. Кроме того, в оспариваемом постановлении имеется подпись Гусевой, которая не является доверенным лицом Матиенко Д.О., в соответствии с требованиями действующего законодательства. В день обнаружения правонарушения, то есть 27 октября 2011 года, акт проверки не составлялся, осмотр территории не производился. Таким образом, фактические обстоятельства дела не зафиксированы административным органом в установленном законом порядке. Просит признать незаконным постановление и отменить его. Матиенко Д.О. в судебное заседание не явился, повестка, направленная по адресу, указанному в жалобе, возвращена почтовым отделением, в связи с истечением срока хранения. Защитник Матиенко Д.О. - Томкина Ю.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 6), в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление отменить, так как оно незаконно, и принято с нарушением процессуальных требований. Судья, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьёй 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В соответствии с пунктом 3.4. Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, утверждённых Решением Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 года № (далее Правила), юридические независимо от форм собственности и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда, связанную с обращением с отходами, обязаны: выполнять решения органов местного самоуправления Волгограда, регламентирующие правила сбора, вывоза и оплаты за вывоз и размещение отходов; обеспечивать сбор отходов в установленных местах. В силу пункта 4.2 Правил, владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов, в том числе на собственных территориях. В случае выявления отходов на собственных территориях владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны принимать меры к удалению отходов в соответствии с действующими требованиями. Пункт 5.1.1 Правил устанавливает, что сбор отходов осуществляется в контейнеры-накопители мусоропроводов, контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках. В соответствии с п. 5.1.2 Правил, размещение контейнерных площадок согласовывается лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, совместно с представителями комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - ТУ "Роспотребнадзор"), предприятия, оказывающего услуги по вывозу ТБО. Контейнерные площадки и подъезды к ним должны иметь водонепроницаемое покрытие, свободный и удобный подъезд для спецтранспорта, располагаться на расстоянии не ближе 20 метров, но не дальше 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок и мест отдыха населения. Контейнерные площадки должны иметь ограждение, исключающее возможность засорения прилегающей территории. На территориях индивидуального жилищного фонда, где места расположения контейнеров для отходов или бункеров-накопителей определяются самими домовладельцами, расстояние может быть сокращено до 8 - 10 метров. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных расстояний от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссиями с участием лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, либо уличного комитета, представителя комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда. Акты указанных комиссий должны утверждаться администрациями районов Волгограда. В силу п. 5.1.4 Правил, сбор крупногабаритных отходов домашнего обихода производится на специально оборудованных площадках или в бункеры-накопители для крупногабаритных отходов. Вывоз указанных отходов должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27 октября 2011 года, в 11 часов 30 минут 27 октября 2011 года установлен факт нарушения директором ООО «<данные изъяты>» Матиенко Д.О. п.п. 3.4., 4.2, 5.1.1, 5.1.2 Правил, а именно: по адресу <адрес> не оборудована площадка для сбора ТБО и КГО, отсутствует специальное ограждение (л.д. 14). Не доверять указанному документу оснований не имеется, поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, Матиенко Д.О. в объяснениях, указанных в протоколе, не оспаривает факт отсутствия ограждения контейнерной площадки. Статус Матиенко Д.О. - директора ООО «<данные изъяты>» подтверждается копией приказа № от 14 сентября 2011 года о вступлении в должность директора (л.д. 15). Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 18 августа 2011 года № Матиенко Д.О. привлечен к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к административному штрафу в размере <данные изъяты> (л.д. 13). Довод жалобы о том, что Матиенко Д.О. не был извещён надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, не состоятелен, в силу следующего. В соответствии со ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ вопрос о вызове лиц, указанных в главе 25 КоАП РФ, решает лицо, полномочное рассматривать дело. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, составленного заместителем начальника отдела экологической безопасности Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, Матиенко Д.О. был извещён о том, что рассмотрение дела состоится 10 ноября 2011 года в 14 часов 00 минут в административной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда. Протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в Территориальную административную комиссию Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград, то есть вопрос о назначении рассмотрения дела и вызова Матиенко Д.О. должен орган, рассматривающий дело об административном правонарушении. В материалах дела имеется телефонограмма об извещении Матиенко Д.О. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на 03 ноября 2011 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> (л.д. 12). Матиенко Д.О. на рассмотрение дела не явился. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. При таких данных, указанный способ извещения не противоречит нормам КоАП РФ, в связи с чем, судья считает, что процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было. Таким образом, вина Матиенко Д.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подтверждается исследованными доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусмотренной за данное правонарушение, процессуальных нарушений не допущено. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. При таких обстоятельствах, постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от 03 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Матиенко Д.О. надлежит оставить без изменения, а жалобу Матиенко Д.О. - без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № от 03 ноября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» Матиенко Д.О. - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» Матиенко Д.О. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: Р.Г. Набиев