Дело № 2 - 108 / 11 01 февраля 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Азаровой О.А.

при секретаре Пилипчук Я. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МАЗНИЧЕНКО Виктории Владимировны об оспаривании отказа Отдела вселения и регистрационного учёта граждан ГУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» в оформлении вселения

у с т а н о в и л :

Мазниченко В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Отдела вселения и регистрационного учёта граждан ГУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» (далее ОВиРУГ ) в оформлении вселения в жилое помещение.

К участию в деле в качестве 3-го лица было привлечено Отделение Управления ФМС в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга.

Настаивая на требованиях, представитель Мазниченко В.В. – Родионов Р.М. (по доверенности от 29.01.2011 г.) в судебном заседании пояснил, что просит признать незаконным отказ начальника ОВиРУГ ГУ «ЖА» Кронштадтского района в части отказа оформления во вселении и обязать оформить документы для вселения в жилое помещение.

Представитель уточнил, что требования о регистрации, как указано в иске Мазниченко к ГУ «ЖА» не предъявляет, так как оформление регистрации – в компетенции органов УФМС. В октябре 2010 г. истица обратилась в УФМС с заявлением о регистрации по месту жительства - по адресу: ..., в котором ей на праве собственности принадлежит 1/1460 доли. Для оформления регистрации в УФМС необходимо предварительное оформление в ГУ «ЖА» вселения в жилое помещение, по адресу которого в последующем оформляется регистрация.

26.10.2010 г. начальником ОВиРУГ было отказано Мазниченко В.В. в оформлении вселения со ссылкой на ст. 17 ЖК РФ; об отказе во вселении начальником составлена запись на заявлении о регистрации.

Отказ считает неправомерным, нарушающим право Мазниченко В.В. как собственника, на пользовании и последующую регистрацию. Фактически Мазниченко В.В. пользуется жилым помещением по адресу: ..., там находятся её личные вещи. Спора с другими сособственниками по вопросу пользования комнатой размером 18,2 кв.м. у Мазниченко В.В. не имеется, так как с ними достигнуто устное соглашение о порядке пользования жилым помещением.

Представитель ГУ «ЖА Кронштадтского района» Санкт-Петербурга Новикова Т.Н. ( по доверенности) с требованиями не согласился. В обоснование ссылался, что отказ в оформлении вселения считает правомерным, так как в комнате размером 18,2 кв. м. в квартире по адресу : ... сособственниками являются более 20 человек, из них 11 – зарегистрированы по указанному адресу. Всем сособственниками принадлежит также по 1/1460 доли жилого помещения, никаких родственных отношений между ними не имеется. оформление вселение невозможно, так как будут нарушены в том числе санитарно-гигиенические требования законодательства, интересы других сособственников. Остальным 11-ти сособственникам, которым также принадлежит по 1/1460 доли в этом же жилом помещении по адресу: ... ГУ «ЖА» были оформлены документы на их вселение в жилое помещение независимо от того, какой размер доли находится в собственности у каждого и независимо от того, что каждому из них приходится в пользование по 2 кв.м. жилого помещения им, то есть ниже установленной законом нормы.

Представитель 3-го лица Отделения Управления ФМС в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление от заместителя начальника УФМС о рассмотрении дела в отсутствие представителя – ( л. д. 34).

Суд, выслушав объяснения представителя истицы, возражения представителя ГУ «ЖА Кронштадтского района», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Мазниченко В. В. является собственником 1/460 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – четырёхкомнатную квартиру, общей площадью 113,9 кв.м. по адресу : ... на основании договора дарения от 24.03.2010 года. По условиям договора Мазниченко В.В. приобрела право пользования жилым помещением – комнатой размером 18,2 кв.м. в указанной квартире. Право собственности Мазниченко В. В. зарегистрировано УФРС ... – ( л. д. 5 – 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (N 713). Пункт 3 указанных Правил определяет место жительства следующим образом: "Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

Пункт 16 устанавливает обязанность не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Пункт 9 Правил устанавливает обязанность обратиться за регистрацией по любому адресу, где лицо намеревается временно проживать свыше 10 дней.

Также вышеуказанный пункт 16 Правил воспроизводит законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, в том числе документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" документами, являющимися основанием для вселения гражданина в жилое помещение является ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ, или его надлежаще заверенная копия.

Из представленных суду документов следует, что 25.10.2010 г. Мазниченко В.В. обратилась в Управление ФМС Кронштадтского района с заявлением о регистрации по месту жительства - по адресу : .... При этом истцом было заполнено заявлении Форма - 6, которая предусмотрена ст. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 – ( л. д. 12, 15). Также Мазниченко В.В. были представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, договор дарения, согласно условий которого Мазниченко В.В. имеет право пользования комнатой 18,2 кв.м.

Из объяснений представителя ГУ «ЖА» следует, что регистрация Управлением ФМС оформляется после получения сведений об оформлении ГУ«ЖА» вселения гражданина на жилой площади. 26.10.2010 г. начальником ОВиРУГ ГУ «ЖА Кронштадтского района» в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на ст. 17 п. 4 ЖК РФ – (л. д. 15).

Поскольку истицей Мазниченко В.В. были формально представлены все необходимые документы, подтверждающие её право вселения в жилое помещение, оснований для отказа в оформлении вселения суд не усматривает.

Согласно Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки С." содержащееся в части первой статьи 54 положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки (в настоящий момент регистрации по месту жительства) признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации, т.е. указанным постановлением устанавливается возможность вселения в жилое помещение без изменения регистрационного учета по месту жительства, а также возможность регистрации по месту жительства в уведомительном порядке без соблюдения условий о вселении. В последнем случае указанная регистрация по месту жительства не повлечет правовых последствий, в том числе права на жилое помещение.

Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, приведен в указанном Постановлении № 713.

Документы о регистрации передаются в орган регистрационного учета, который, в свою очередь, осуществляет процедуру регистрации в трехдневный срок путем внесения всех необходимых записей ( ст. 2 Закона N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания …» ).

Как разъяснено Конституционным Судом РФ в вышеуказанном Постановлении от 02.02.1998 N 4-П : представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Не основаны на законе доводы ГУ «ЖА» о том, что поскольку доля истца составляет 1/1460, что соответствует 2 кв.см. жилого помещения, оформление его вселения и регистрация не возможны.

Действующее законодательство не содержит правовых норм, ограничивающих право собственника доли жилого помещения в пользовании им собственностью в зависимости от её размера. Условиями договора дарения закреплено право Мазниченко В.В. в пользовании комнатой размером 18,2 кв. м., договор, со всеми его условиями, прошел государственную регистрацию, право истицы на пользование жилым помещение установлено.

Незначительность доли может препятствовать пользованию жилым помещением в случае отсутствия соглашения между собственниками о порядке пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности без ущерба для каждого из собственников. Судом установлено, что между сособственниками достигнуто соглашение о порядке пользования, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Отказ ОВиРУГ ГУ «ЖА Кронштадтского района» в оформлении документов на вселение для последующей регистрации Мазниченко В.В. не основан на законе и нарушает её права собственника.

В жилом помещении по адресу : ..., согласно представленной суду справки о регистрации ф. 9 зарегистрированы также ещё 14 человек, из них 11 – собственников – (л. д. 13).

Следует отметить, что по сведениям, представленным суду, ГУ «ЖА» были удовлетворены требования остальных 11-ти сособственников жилого помещения по указанному адресу, имеющих также в собственности по 1/460 доли в оформлении вселения и регистрации. Мазниченко В.В. же в аналогичных требованиях ГУ «ЖА» отказано. Данные действия ГУ «ЖА» также не согласуются с положениями ст. 19 Конституции РФ о гарантированном равенстве граждан в правах.

С учётом вышеизложенного, отказ Отдела вселения и регистрационного учёта граждан ГУ «ЖА Кронштадтского района» истице Мазниченко В.В. в оформлении его вселения и регистрации, не соответствует закону, подлежит отмене, нарушенные права Мазниченко В.В. подлежат восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ начальника Отдел вселения и регистрационного учёта граждан ГУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт - Петербурга» от 26.10.2010 года в оформлении вселения Мазниченко Виктории Владимировны в жилое помещение по адресу: ....

Обязать Отдел вселения и регистрационного учёта граждан ГУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт - Петербурга» оформить документы для вселения Мазниченко Виктории Владимировны в жилое помещение по адресу: ....

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2011 г.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья :