Дело № 2 – 1189 / 11 26 сентября 2011 г.

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Азаровой О.А.

при секретаре Уймановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грачева Игоря Константиновича к ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга об оспаривании действий по перерасчету оплаты за отопление

у с т а н о в и л :

Грачев И. К. обратился в суд с иском к ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга об оспаривании действий по перерасчету оплаты за отопление, взыскании суммы уплаченных пени, предоставлении информации.

Впоследствии, по ходатайству ответчика, в качестве 3 – го лица к участию в деле был привлечено, как ресурсоснабжающая организация ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (по тексту – РСО ГУП «ТЭК»). Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, судом 3-е лицо извещено в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Истец в судебном заседании на иске настаивал. В обоснование пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного в <адрес> В указанном доме установлен коллективный счётчик потребления тепловой энергии. < дата > в результате проведенной корректировки размера платы за отопление ответчиком была дополнительно начислена плата за отопление в размере <суммы>. которая была включена в счёт на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг. Сумма корректировки оплачена не была, в связи с чем ответчик начислил на эту сумму пени.

В обоснование иска ссылался, что по договору, заключенному между ответчиком и 3-м лицом определено количество теплоэнергии – ***** Гкал, а по счетам-фактурам, представленным суду ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района предоставлено теплоэнергии ***** Гкал, то есть объемы теплоотпуска не превышены, напротив, имеет место недопоставка теплоэнергии, соответственно, оснований для корректировки платы за теплоэнергию не имеется. Также истец указал, что по его предположению ответчиком расчёт по корректировке производился без учета показаний счётчика УУТЭ, так как в справке корректировки указаны показатели одинаковые за каждый месяц, чего быть не может, в связи с чем произведенная корректировка платы за отопление также является незаконной.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Гузенко М.В. ( по доверенности) иск не признал, считает действия по корректировки платы за отопление за < дата > правомерными. Пояснил, что между ответчиком и ГУП «ТЭК» СПб заключен < дата > договор теплоснабжения в горячей воде, согласно условий которого ответчик, как абонент, обязуется оплачивать потребленную тепловую энергию. В конце отопительного сезона < дата > ответчиком было произведено сравнение сумм, переведенных гражданами за использованную тепловую энергию через ГУП ВЦКП поставщику ресурса – ГУП «ТЭК» со счетами, выставленными ГУП «ТЭК» ответчику к оплате за услугу – теплоэнергию. В результате было выявлено, что сумма, предъявленная к оплате превышает перечисленные денежные в РСО ГУП «ТЭК» средства. В связи с этим была произведена корректировка оплаты за отопление в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, а также иному действующему законодательству. Возражая против заявленных требований, представитель ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга также ссылался, что установка и обслуживание узла учета тепловой энергии по <адрес> осуществляются ЗАО "Теплоучёт" на основании заключенного договора с ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга, при подписании Актов допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии сотрудники ЗАО "Теплоучёт" действуют в рамках предоставленных им полномочий от ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга, сотрудники данной организации в соответствии с п. 9.5 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" снимают показания приборов узла учёта потребителя ежесуточно, в одно и то же время и ежемесячно такие показания предоставляются энергоснабжающей организации, которая именно по данным показаниям и выставляет счета на оплату израсходованной тепловой энергии ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга. Корректировка являлась перерасчётом размера платы, который мог быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения суммы. В данном случае имел место перерасчёт в сторону увеличения платы.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 и п. 2 Правил, данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объём (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 Правил.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ответчик ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района является управляющей организацией – ( л. д. ).

В целях исполнения своих обязанностей по оказанию коммунальных услуг - теплоэнергии, между ответчиком и ГУП «ТЭК», как ресурсоснабжающей организацией (РСО), < дата > заключен договор № о теплоснабжении в горячей воде – (л. д. 64-66). < дата > ответчиком была произведена корректировка платы за тепловую энергию, сумма которой включена в квитанции по оплате коммунальных услуг, в том числе истцу. В жилом доме <адрес>, в котором проживает истец, установлен общедомовой прибор учёта потребленной теплоэнергии, что подтверждено представленными ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района на запрос суда документами, в том числе отчётами УУТЭ, договором с организацией, обслуживающей счетчик УУТЭ и актами допуска счётчика к эксплуатации.

Нормы п. 2 ст. 2 ФЗ РФ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" предусматривают, что ввод в эксплуатацию средства измерений - документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Согласно "Правилам учёта тепловой энергии и теплоносителя" (утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 года N Вк-4936), приборами учёта являются приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (или объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы самих приборов.

В соответствии с п. 1.1 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", требования данных Правил распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.

Пунктом 1.3 "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" предусмотрено, что расчёты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учёта и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя (юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организацией) и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями данных Правил.

Согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утверждённых Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. N Вк-4936, узел учёта потребителя считается пригодным для ведения учёта полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания акта представителем энергоснабжающей организации и потребителя.

Согласно п. 7.5 данных Правил узел учёта потребителя считается допущенным к ведению учёта полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя; при этом, учёт тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учёта потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

В соответствии с п. 7.7 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России 12 сентября 1995 г. N Вк-4936, проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации осуществляется перед каждым отопительным сезоном, о чем составляется соответствующий акт.

Из этого следует, что проверка готовности узла учёта тепловой энергии к эксплуатации должна осуществляться перед отопительным сезоном и срок допуска такого узла ограничивается концом отопительного сезона.

Из представленных ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга документов следует, что < дата > , то есть до начала отопительного сезона, ЗАО "Тплоучёт" утвержден Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей по <адрес> до окончания межотопительного сезона - (л. д. 111 - 114).

Условиями договора, заключенного между ЗАО "Теплоучёт", как исполнителем и ответчиком, предусмотрено, что исполнитель принял обязательства снимать и обрабатывать показания теплосчетчика, составление и доставку в теплоснабжающую организацию отчета о фактическом потреблении тепловой энергии за отчетный месяц - ( л. д. 115).

Доводы ответчика о том, что ЗАО "Теплоучёт" на основании заключенного договора с ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга, при подписании актов допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии сотрудники ЗАО "Теплоучёт" действовал в рамках предоставленных полномочий от ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга по обслуживанию счётчика и фиксированию его показаний, подтверждаются представленными ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга ежемесячными (посуточными) отчётами о теплопотреблении за отопительный сезон < дата > и счетами-фактурами - ( л. д. 61 – 72, 92 - 103).

Из представленных документов следует, что узел учёта тепловой энергии в <адрес> установлен и допущен к эксплуатации в соответствии с условиями договора теплоснабжения, заключенного между ЗАО «Теплоучёт» и ООО «Жилком

сервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга, расчёты производятся по установленным тарифам, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Федеральным Законом от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса. Тарифы, являющиеся составной частью платы за коммунальные услуги, устанавливаются на очередной финансовый год, в связи с чем плата за коммунальные услуги подлежит ежегодной корректировке.

Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга издаются соответствующие распоряжения об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на конкретный год. Данный тариф устанавливается за единицу измерения тепловой энергии - одна гигакалория (Гкал).

Из представленных ежемесячных (посуточных) отчётов о теплопотреблении за отопительный сезон < дата > следует количество потреблённой теплоэнергии по <адрес> в гигакалориях и именно данные показания израсходованной теплоэнергии указаны в счетах-фактурах, умноженные на соответствующий тариф по тепловой энергии - (л. д. 61 -72).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" установлено, что начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 гр. C, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 гр. C в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днём указанного периода.

Подпунктом "б" пункта 21 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307, предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учёта размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении для отопления определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам и указано, что при этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к Правилам.

Согласно подпункта 3 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

, (8)

где:

- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

- общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Проверяя согласно вышеуказанной формуле расчёт корректировки платы за отопление по квартире истца, суд приходит к следующему.

Установленный счетчик УУТЭ обслуживает два дома по <адрес>

Из материалов дела следует, что размер оплаты за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в <адрес> (находящегося на связке с домом по адресу : <адрес>) за отопительный сезон - с < дата > включительно составил <суммы>. (на два дома), что подтверждается выставленными счетами-фактурами за указанный период времени (л. д. 167 - 182). То есть на эту сумму поставлена теплоэнергия в <адрес> и в дом по <адрес>

Тепловая нагрузка по данным домам указана в приложении № к дополнительному соглашению №, заключенному между ГУП «ТЭК» и ответчиком к договору теплоснабжения в горячей воде от < дата > №

Общее количество отопления составляет 0,78376 Ггкал (то есть : 0,36976+0,18500+0,22900).

Исходя из этого, в процентном соотношении на дом по адресу : <адрес> приходится ***** % теплоэнергии

(согласно расчёта *****).

<суммы>. (сумма по двум домам) : ***** = <суммы> - на данную сумму поставлена теплоэнергия только в <адрес>

<суммы>. выставлено по справке корректировки жителям дома, что на <суммы>. больше, чем поставлено теплоэнергии в <адрес>. Данная сумма распределена на ***** месяцев.

Если данную <суммы> разделить на площадь дома ***** то получим стоимость отопления за 1 кв.м. за 1 месяц; умножив данный показатель на размер площади квартиры истца – ***** кв.м. получим стоимость отопления за месяц, которая составит <суммы>. Соответствен, размер платы за <данные изъяты> мес. составит <суммы>

<суммы> : ***** кв.м. = <суммы>

<суммы>. х ***** кв.м. = <суммы>

<суммы>. х ***** мес = <суммы>

Данную сумму РСО ГУП «ТЭК» уменьшила на <суммы>. – на сумму потерь теплоэнергии..

***** - ***** = <суммы>. – в результате истцу доначислено за дополнительное отопление.

Истцу выставлено согласно справке по корректировке за теплоэнергию за <*****> месяцев <суммы>., то есть в размере, не превышающей сумму, выставленную к оплате, что связано с установленным предельным максимальным индексом изменения платы граждан за коммунальные услуги при неизменных наборе и объеме оказываемых услуг.

Согласно выводам Верховного Суда РФ, изложенным в решении от 12.01.2011 года по делу N ГКПИ10-1499 по заявлению Щ. о признании недействующими подпункта 3 пункта 2, подпунктов 3 и 5 пункта 3 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Правительством Российской Федерации в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, опубликованы для всеобщего сведения в Собрании законодательства Российской Федерации, 2006, N 23. Согласно Правилам, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта размер платы за отопление при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета в жилом помещении и в жилом помещении, оборудованном приборами учета, определяется по формуле 7 (подпункт 2 пункта 2, подпункт 2 пункта 3). Из анализа составляющих этой формулы, изложенной в подпункте 2 пункта 2 Правил, следует, что расчёт размера платы производится исходя из среднемесячного объема потреблённой тепловой энергии за предыдущий год (Гкал/кв. м), а не по нормативам потребления и не по текущим показаниям приборов учёта. Следовательно, по окончании определенного периода (квартала или года) размер платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии.

Подпункт 3 пункта 2, подпункты 3 и 5 пункта 3 Правил, оспариваемые заявителем, предусматривают периодическую корректировку исполнителем платы по изложенным в них формулам 8, 10, 11. Из содержания всех этих формул следует, что при расчете применяются показатели размера платы, определенного исходя из тарифа на тепловую энергию, утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации, показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и показаний индивидуальных (общих (квартирных)) приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления. Такой расчёт позволяет определить разницу между размером платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии, и размером платы, исчисленной по показаниям индивидуальных приборов учета или нормативам потребления, и осуществить соответствующую корректировку в сторону увеличения или уменьшения в зависимости от полученных данных приборов учёта.

Расчёт размера платы производится на основе утверждённого тарифа на тепловую энергию.

При корректировке размера платы учитываются коммунальные услуги, фактически поставленные в многоквартирный дом согласно приборам учета, как это предусмотрено ст. 157 ЖК РФ.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года N ГКПИ-1770 подтверждена законность подпунктов 2, 4 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, которыми предусмотрено проведение периодической корректировки платы за коммунальные услуги. Также указано, что правовая позиция, выраженная в этом решении, в полной мере распространяется на аналогичные отношения, регулируемые оспариваемыми по настоящему делу нормами Правил.

Ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Из этого следует, что на законодательном уровне закреплена необходимость определения размера платы за коммунальные услуги, исходя из их фактического потребления.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 199 ГПК РФ, суд

Грачеву Игоря Константиновичу в иске к ООО «Жилкомсервис» Кронштадтского района Санкт-Петербурга об оспаривании действий по перерасчету оплаты за отопление – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2011 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья :