Дело № 2-132/12 29 марта 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Слесаренко Е.Ю.

При секретаре Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева А.Н. к ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» об оспаривании действий, о возложении обязанности по перерасчету размера платы за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарев А.Н., ссылаясь на Закон РФ «О защите прав потребителей», обратился в суд с иском к ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» о признании незаконными действий по корректировке платы за отопление за отопительный период 2009-2010 г.г., о взыскании излишне уплаченных денежных средств в сумме "..." руб., "..." коп. и "..." руб. "..." коп., о возложении обязанности по перерасчету платы за тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, начисленной за предшествующие периоды с момента установки в доме общедомовых приборов учета (л.д.4-6,37-38, 41-45).

В процессе рассмотрения дела Пономарев А.Н., неоднократно уточняя в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, окончательно в настоящем судебном заседании просил:

признать незаконными действия ответчика по начислению платы за отопление и горячее водоснабжение за период 2008-2010 г.г., в результате совершения которых образовалась переплата;

возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение за период 2008-2010 г.г. путем учета уплаченных им в период с 2009 г. по 2010 г. денежных средств в сумме "..." руб. "..." коп., а также денежных средств, уплаченных в 2008 г., в счет будущих платежей (л.д.53,54).

В судебном заседании Пономарев А.Н. пояснил, что он является сособственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "..." и плательщиком предоставляемых коммунальных услуг.

В декабре 2010 г. в связи с произведенным ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» перерасчетом платы за отопление за отопительный период 2009-2010 г.г., при котором дополнительная сумма в "..." руб. "..." коп. отдельной строкой была включена в счет на оплату коммунальных услуг, ему стало известно о том, что он проживает в доме, оборудованном общедомовыми приборами учета по теплу и горячей воде.

Данное обстоятельство явилось ему основанием для проведения собственного расчета оплаченной им тепловой энергии, поставленной в период 2008-2010 г.г., и по результатам которого, он, основываясь на данных актов о теплопотреблении и данных приборов учета тепловой энергии за 2009-2010 г.г., установил факт переплаты им в указанный период на сумму "..." руб. "..." коп.

Пономарев Н.А., полагая, что факт переплаты им тепловой энергии имел место и в 2008 г., просил о защите своего права, как потребителя, нарушенного неправомерными действиями ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района», путем возложения на него обязанности произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение за период 2008-2010 г.г. и учесть уплаченные им в указанный период денежные средства в счет оплаты будущих коммунальных платежей.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» Гузенко М.В., действующая на основании доверенности, возражая против заявленных Пономаревым А.Н. исковых требований, указывала на их незаконность и необоснованность.

ГУП ВЦКП «"..."», ГУП «"..."», привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц ( л.д. 51), в судебное заседание, о времени и месте которого были надлежащим образом извещены, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Данное обстоятельство позволяет суду, исходя из положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителей 3-х лиц ( л.д. 63,70-72,73-74, 76).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела № 2-"..."/11, материалы настоящего дела и оценив их в совокупности, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Пономарева А.Н. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Пономарев А.Н. является сособственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "..." и плательщиком предоставляемых коммунальных услуг (л.д. 7-19, гр.дело № 2-"..."/11 л.д. 15).

Ответчик ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» является управляющей организацией, в чьем управлении находится жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "..." (гр.дело № 2-"..."/11 л.д. 79-85)

Управляющая компания в целях оказания населению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в силу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, как исполнитель коммунальных услуг, приобретает у ресурсоснабжающей организации тепловую энергию.

В декабре 2010 г. ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» была произведена корректировка платы за тепловую энергию, сумма которой включена в счет на оплату коммунальных услуг, и из которого усматривается, что плательщику Пономареву А.Н. дополнительно начислена плата за отопление в размере в размере "..." руб. "..." коп.

В связи с введением в действие Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» в 1-ом квартале 2012 г. добровольном порядке был осуществлен перерасчет платы за отопление в сумме "..." руб. "..." коп., начисленной плательщику Пономареву А.Н. за отопительный период 2009-2010 г.г. (л.д. 19,47).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена ст. 154 ЖК РФ, исходя из которой, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, равно как и для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п.4 указанной статьи, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), по тарифам, установленным государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, предусмотрено два способа корректировки платы за отопление: при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета - исходя из показаний таких приборов учёта и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета - исходя из изменений норматива либо тарифа потребления тепловой энергии в виде отопления.

Пунктом 7 указанных Правил, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

Пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы Пономарева А.Н. о том, что в доме "..." корп."..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге установлен узел учёта тепловой энергии, в связи с чем, расчет платы за отопление за отопительный сезон 2009 - 2010 гг. был им произведен в соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ 23.05.2006 г. N 307, то есть по показаниям узла учёта, поскольку во-первых они противоречат фактическим обстоятельствам дела, согласно которым, квартальный, годовой перерасчет платы за отопление в декабре 2010 г. был произведен ООО «ЖКС Кронштадтского района» при отсутствии общедомовых приборов учета ( л.д. 19), и во-вторых, они не подтверждены документально.

Из материалов дела следует, что между ответчиком и ГУП «"..."», как ресурсоснабжающей организацией, "..." года заключен договор № "..." о теплоснабжении в горячей воде по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "..." (гр.дело № 2-"..."/2011 л. д. 54-56).

Однако, то обстоятельство, что ГУП ""..."" выставляет счета ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» на основании своих данных о фактически отпущенной тепловой энергии на конкретный дом, не свидетельствует о правомерности расчетов, произведенных истцом (л.д.80-113).

Согласно п. 7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России 12 сентября 1995 г. № Вк-4936, узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя; при этом, учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

В соответствие с п. 7.7 указанных Правил, проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации осуществляется перед каждым отопительным сезоном, о чем составляется соответствующий акт, а проверка готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации должна осуществляться перед отопительным сезоном и срок допуска такого узла ограничивается концом отопительного сезона.

Отопительный сезон в Санкт-Петербурге с учетом климатических условий начинается в октябре и заканчивается в начале мая следующего года.

В материалы дела ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» был представлен акт первичного допуска в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "...", датированный "...".2006 г. (л.д. 64-65), который с учетом положений п.п. 7.5, 7. 7 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя не может быть принят судом в качестве доказательств того, что дом оборудован прибором учета, показания которого могут быть приняты для расчета с потребителями.

Иных актов допуска узла учета тепловой энергии управляющей организацией представлено не было, поскольку как следует из объяснений представителя ответчика, указанные документы у Общества отсутствуют.

Так же судом не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения суда, имеющиеся в материалах дела ежемесячные расчеты о теплопотреблении ( л.д. 20-36), поскольку из них следует только то, что энергоснабжающая организация отпустила, а абонент принял тепловую энергию в определенном количестве. Из этих же документов следует, что расчеты производились как по горячему водоснабжению, так и по отоплению.

Таким образом, судом установлено и доказательств обратного истцом не представлено, что узел учёта тепловой энергии у потребителей по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "..." не был допущен к эксплуатации в течение отопительных сезонов 2008-2010 г.г. в установленном законом порядке. В связи с чем, у Пономарева А.Н. отсутствовали правовые основания для осуществления расчета платы за тепловую энергию в соответствии с положениями п. 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 23.05.2006 г. N 307.

Тот факт, что в доме "..." корп."..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге отсутствует допущенный в установленном порядке к эксплуатации общедомовой прибор учета тепловой энергии позволяет суду придти к выводу о том, что начисление платы за тепловую энергию должно проводиться исходя из изменений норматива либо тарифа потребления тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения, что фактически и имело место в данном рассматриваемом случае.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 были утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно этим Правилам, срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных данными Правилами (п. 16).

В соответствии с п. 13 данных Правил основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.

Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, также предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить указанным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Нормой, содержащейся в абзаце втором пункта 15 указанных Правил, предусмотрено, что приобретение исполнителем коммунальных услуг тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно пункту 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Порядок определения конкретного размера платы граждан за коммунальные услуги установлен также статьей 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которой размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьей 157 ЖК РФ, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым по муниципальным образованиям на очередной финансовый год.

Предельные индексы в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ) - это устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления, и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 данного Федерального закона (п. 1 ст. 13 (в ред. от 18.10.2007)). Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса (п. 3 ст. 13).

Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" также установлено, что срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (ч. 1 и 4 ст. 2).

Сведениями о том, что в период 2008-2010 г.г. имело место изменение в установленном порядке тарифов и нормативов суд на момент рассмотрения настоящего дела не располагает.

Принимая во внимание что при отсутствии общедомовых приборов учета обслуживающая организация не может руководствоваться какой-либо методикой расчета, а обязана выставлять гражданам счета исходя из нормативов потребления и тарифов, установленных органами исполнительной власти субъектов, суд считает, что начисление ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» в период 2008-2010 г.г. Пономареву А.Н. платы за тепловую энергию исходя из норматива потребления тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения, соответствовало требованиям закона, и оснований для ее перерасчета судом не усмотрено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Пономареву А.Н. в удовлетворении исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья:

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29.05.2012 г. решение Кронштадтского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Пономарева А.Н. – без удовлетворения.