Дело № 2-358/12 22 мая 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Слесаренко Е.Ю.

С участием прокурора Каматесова П.А.

При секретаре Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» об устранении нарушений законодательства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» об устранении нарушения законодательства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором просил обязать ответчика не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу оборудовать дом "..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге устройством молниезащиты.

В судебном заседании прокурор Каматесов П.А. пояснил, что прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга была проведена проверка деятельности ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» на предмет соблюдения им требований технической эксплуатации жилищного фонда в части исполнения установленных нормативов к защите зданий от воздействий молний.

Проверкой установлено, что здание дома "..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге в нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций эксплуатируется без устройства молниезащиты.

Прокурор, настаивая на том, что ответственным за устранение выявленных нарушений является ответчик, просил возложить на него обязанность в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу, который, по его мнению, является разумным, оборудовать дом "..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге устройством молниезащиты.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» Гузенко М.В., действующая на основании доверенности, возражая против исковых требований, ссылалась на то, что Общество является ненадлежащим ответчиком, поскольку работы по устройству молниезащиты отнесены к работам капитального характера, что находится в компетенции СПб ГКУЖА Кронштадтского района Санкт-Петербурга.

Представитель ОНД Кронштадтского района Санкт-Петербурга, привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица, Л., разрешение настоящего спора оставил на усмотрение суда (л.д. 59).

Представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга», участвующего в деле в качестве 3-го лица, Н., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представив отзыв на заявленные прокурором требования, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.57-58).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в "..." 2012 г. прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга проведена проверка деятельности ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» на предмет соблюдения им технической эксплуатации жилищного фонда и исполнения установленных нормативов к защите зданий от воздействий молний.

В ходе проверки было установлено, и данный факт в судебном заседании стороной ответчика не оспаривался, на здании жилого многоквартирного дома "..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге отсутствует устройство молниезащиты, что прокурором обоснованно расценено как нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д.7).

Пункт 4 ч.1 ст. 50 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ определяет в качестве одного из способов исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России № 280 от 20.06.2003 г., определяет устройство молниезащиты, как систему, позволяющую защитить здание или сооружение от воздействий молнии, включающую в себя внешние и внутренние устройства, и эксплуатация которой осуществляется в соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003 г.

Защищаемый объект – здание или сооружение, их часть или пространство, для которых выполнена молниезащита, отвечающая требованиям настоящего норматива (п.2.1 Инструкции).

Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Последствиями удара молнии могут быть взрывы и выделение опасных продуктов - радиоактивных и ядовитых химических веществ, а также бактерий и вирусов (п. 2.2 Инструкции).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Пунктами 5.6.1, 5.6.4 указанных Правил установлено, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.

Суд, признавая факт того, что отсутствие на здании указанного жилого многоквартирного дома устройства молниезащиты является нарушением указанных технических норм и правил, существенно повышающим риск причинения ущерба от удара молнии как имущественным, так и личным неимущественным правам граждан, находит требования прокурора об устранении данного нарушения путем оборудования дома устройством молниезащиты законными и обоснованными.

При этом суд считает, что обязанность по устранению выявленного прокуратурой района нарушения должна быть возложена именно на ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района».

В силу действующего гражданского процессуального законодательства, ответчиком является лицо, привлекаемое судом к ответу по требованиям истца, утверждающего, что именно этим лицом было нарушено или оспорено его субъективное право.

В силу п. 1 ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения, связанные с управлением многоквартирными домами.

Пунктом 1 ст. 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Так, в качестве одного из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей выступают договоры, как предусмотренные федеральным законом, так и не предусмотренные.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Ответчик ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» является управляющей организацией, в чьем управлении и на чьем техническом обслуживании находится жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "..." (л.д. 16-22).

В соответствии с п.п. 2.1-2.2.3 Устава ОАО «Жилкомсервис Кронштадтского района», целями деятельности общества являются удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах и услугах, связанных с организацией управления жилищным фондом, обеспечением технической эксплуатации жилищного фонда и нежилого фонда и организации предоставления коммунальных услуг, а также извлечение прибыли, Для достижения целей деятельности Общество осуществляет следующие виды деятельности: техническое обслуживание и ремонт общих коммуникаций, технических устройств, строительных конструкций и инженерных систем здания, техническое обслуживание (содержание) жилищного и нежилого фонда, включая диспетчерское и аварийное (л.д. 28-56).

Кроме того, Обществом в качестве управляющей организации заключены договоры с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в соответствии с которыми управляющая организация в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязуется в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартом, правил и норм, осуществлять управление многоквартирным домом, выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, к которому относится в том числе и электрическое оборудование.

Так, типовой договор управляющей организации с собственником жилого помещения, представленный в материалах настоящего дела имеется в материалах дела, к обязанностям управляющей организации в частности относит: осмотр общего имущества, осуществляемый представителями Исполнителя, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества дома требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, устранение неисправности общего имущества дома, обеспечение содержания и ремонта общего имущества (л.д.45-56).

Пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, обязанность по эксплуатации устройств молниезащиты возложена на Потребителя (организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В), в данном случае - на ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района».

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, субъектами выполнения предусмотренных в Правилах требований по обеспечению сохранности жилищного фонда всех форм собственности, действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, являются, помимо собственников и иных лиц, уполномоченные управляющие организации различных организационно-правовых форм, занятые обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1).

При этом, граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (подп. 3 п. 1.4 Правил).

Согласно разделу 2 указанных Правил, техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Пункт 16 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда относит к текущему ремонту работы по замене и восстановлению элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами, относятся к перечню работ по текущему ремонту, что позволяет суду отнести к данному виду работ и работы по оборудованию жилого дома устройством молниезащиты.

На тот факт, что надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требования является ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» указывает и обращение последнего, направленное "...".2012 г. в адрес Главы Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о включении в адресную программу 2012 г. восстановление молниезащиты на многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Жилкомсервис» ( л.д. 15).

Все вышеизложенное, позволяет суду придти к выводу о том, что Общество, заключив договор управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, "...", и приняв на себя исполнение обязанностей по его надлежащему содержанию и текущему ремонту, является ответственным выполнение работ, связанных с оборудованием жилого дома устройством молниезащиты.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, и обязывая ответчика устранить допускаемые им нарушения, суд считает необходимым установить для этого срок их устранения – не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу, который с учетом фактических обстоятельств дела будет являться разумным.

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга в силу закона (ст. 333.36 НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины, поэтому в соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ, при постановлении судом решения госпошлина в сумме "..." рублей подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Обязать ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» (ИНН "...", дата регистрации "..." года) не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать дом "..." по "..." в Кронштадте, Санкт-Петербурге устройством молниезащиты.

Взыскать с ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» (ИНН "...", дата регистрации "..." года) госпошлину в доход государства в сумме "..." рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья:

Решение вступило в законную силу 14.08.2012 г.

Производство по апелляционной жалобе ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» прекращено 14.08.2012 г. в связи с отказом от апелляционной жалобы.