Дело № 12-121/10 18 ноября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Слесаренко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Кудрявцева Ивана Александровича, "..." года рождения, зарегистрированного по адресу: "..."
на постановление мирового судьи Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга о привлечении к административной ответственности по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2010 г. Кудрявцев И.А. привлечен к административной ответственности по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ с наложением взыскания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на полтора года.
Считая данное постановление незаконным, необоснованным Кудрявцев И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.
В судебном заседании защитник Кудрявцева И.А.- Сбитнева И.Г., действующая на основании доверенности, настаивала на требованиях об отмене постановления, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Кудрявцева И.А., не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что привело к нарушению его процессуальных прав, регламентированных ст.25.1 КоАП РФ.
Выслушав защитника Сбитневу И.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-788/10/109 и оценив их в совокупности, нахожу постановление мирового судьи Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
23.08.2010 г. дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцева И.А. поступило мировому судье Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга (л.д.1)
Определением от 06.09.2010 г. мировой судья Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга принял дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Кудрявцева И.А. к своему производству и назначил к рассмотрению на 20.09.2010 г. (л.д.6).
20.09.2010 г. мировым судьей дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Кудрявцева И.А. было отложено ввиду неявки последнего и отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о месте и времени судебного заседания (л.д.10).
27.09.2010 г. мировым судьей дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу в отсутствие Кудрявцева И.А. (л.д.14-15).
При этом, придя к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствии Кудрявцева И.А., мировой судья исходил из того, что телеграммы о месте и времени судебного заседания направлялись Кудрявцеву И.А. по адресу, указанному им лично инспектору ДПС при составлении протокола, однако, указанные уведомления ему доставлены не были, поскольку дверь его квартиры закрыта, а он, по оставленным работником почты извещениям, на узел связи для получения корреспонденции на его имя не явился.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении, либо сведения о том, что последний умышленно уклоняется от получения судебной корреспонденции, злоупотребляя предоставленными ему процессуальными правами.
Однако, таких сведений материалы настоящего дела не содержат, а соответственно доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Кудрявцева И.А. о проведении судебного заседания, назначенного на 27 сентября 2010 г., в материалах дела не имеется.
То обстоятельство, что в материалах настоящего дела имеются сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении Кудрявцеву И.А. должностным лицом ОГИБДД Кронштадтского района Санкт-Петербурга никаким образом не вручалась, позволяет признать обоснованными доводы защитника Сбитневой И.Г. о том, что Кудрявцев И.А. не знал не только о том, что в производстве мирового судьи находится дело об административном правонарушении в отношении него, но и о том, что такое дело было возбуждено уполномоченным должностным лицом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Кудрявцева И.А. к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей не было принято действенных мер для его надлежащего извещения и вызова в суд.
Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Кудрявцева И.А. на судебную защиту, и не позволило в полном объеме установить фактические обстоятельства дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кудрявцева И.А. мировым судьей установленный законом порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, а также на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения ему процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Несоблюдение положений вышеприведенных норм права, влекущих нарушение права лица на защиту от инкриминируемого правонарушения, что само по себе является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
Учитывая, что не истек срок давности привлечения Кудрявцева И.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, прихожу к выводу о необходимости направления настоящего дела на новое рассмотрение в Судебный участок № 109 Санкт-Петербурга.
В соответствии с ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
По смыслу указанного закона допускается судебное рассмотрение как самого постановления, так и решения, вынесенного относительно признания его законным и обоснованным.
Поскольку настоящим решением постановление мирового судьи Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга отменено и дело направлено на новое рассмотрение, то возможность обжалования принятых по делу решений исключается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Судебного участка № 109 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении Кудрявцева Ивана Александровича к административной ответственности по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцева Ивана Александровича направить на новое рассмотрение в Судебный участок № 109 Санкт-Петербурга.
Судья: