Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 апреля 2011 года с. Кривошеино Судья Кривошеинского районного суда Томской области Дутова В.С. при секретаре Шабуниной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скворцовой М.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Скворцова М.Ф. с Дата обезличена года по настоящее время работает врачом в ... больнице в ... района .... Дата обезличена года Скворцова М.Ф. обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в ... ... / далее ГУ УПФР в .../ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной пенсии решением комиссии от Дата обезличена года ей было отказано в связи с отсутствием 25 –летнего стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом ей отказано во включении в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации : с Дата обезличена года; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года. Не согласившись с принятым комиссией решением, Скворцова М.Ф. обратилась в Кривошеинский районный суд с иском, в котором просит обязать ГУ УПФР в ... включить в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации, и обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения с заявлением в ГУ УПФР в ..., т.е. с Дата обезличена года. В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, уточнив, что на курсах повышения квалификации в Дата обезличена году она находилась не с Дата обезличена, а с Дата обезличена по Дата обезличена года, поэтому просит включить в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена. по Дата обезличена года, в связи с чем просит считать засчитанным комиссией ГУ УПФ России в ... период не с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в остальном исковые требования поддерживает в полном объеме. Так же просит периоды до Дата обезличена года исчислить из расчета 1 год как 1 год 3 месяца. Представитель ответчика Петрушенко В.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал. Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме по следующим основаниям. Федеральный закон от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии по старости и, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также право граждан в определенных случаях на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности предусмотрено п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В определении Конституционного суда РФ от 6.12.2001 года № 310- 0 указано, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. Ограничение или лишение права лица на досрочное назначение пенсии привело бы к ограничению конституционного права каждого лица на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ. Истец в судебном заседании пояснила, что свою трудовую деятельность врача она начала с Дата обезличена года в ... больнице, где работает по настоящее время. Работая в ... ЦРБ она по направлению работодателя неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Ей выдавалось командировочное удостоверение, направление на прохождение курсов повышения квалификации, по окончании которых были выданы удостоверения, сертификаты. Прохождение курсов повышения квалификации является для медицинских работников обязательным. За ней сохранялось рабочее место, заработная плата, ей выплачивались командировочные расходы, из ее заработной платы производились удержания страховых взносов. Поэтому исключение периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации из специального стажа считает незаконным. Просит включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с Дата обезличена года; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года. и обязать назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года. Учитывая, что при предоставлении в ГУ УПФР в ... ... больницей справки о периодах работы и нахождении на курсах повышения квалификации неправильно был указан период нахождения на курсах повышения квалификации в Дата обезличена году, вместо с Дата обезличена. по Дата обезличена года, указали с Дата обезличена. по Дата обезличена года, в связи с чем период с Дата обезличена по Дата обезличена года просит исключить из периода нахождения на курсах повышения квалификации и включить в стаж работы при подсчете специального стажа, который комиссия засчитала, и считать не 23 года 10 месяцев 4 дня, а 23 года 11 месяцев 4 дня. Представитель ответчика, возражая против заявленных требований, пояснил, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж работы, так как закон связывает право на досрочное назначение пенсии с осуществлением непосредственно лечебной деятельности. Во время повышения квалификации работник не находится на рабочем месте, следовательно, нет оснований для включения этих периодов в специальный стаж работы. За вычетом указанных периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии 25- летний стаж работы, поэтому в назначении пенсии истцу отказано обоснованно. Стаж Скворцовой М.Ф. был исчислен из тех документов, которые были представлены в комиссию. Просит приобщить к материалам дела протокол ГУ- УПФ в ... ... от Дата обезличена года, где периоды, указанные как учебные отпуска, признаны как курсы повышения квалификации и просит рассматривать эти периоды как курсы повышения квалификации. Иных оснований для отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности представителем ответчика не изложено. Как следует из имеющегося в деле решения ГУ – УПФР в ... ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года, в назначении досрочной пенсии Скворцовой М.Ф. отказано, исключены из льготного стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации : с Дата обезличена года; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года. В судебном заседании изучена трудовая книжка истца и установлено, что Скворцова М.Ф. действительно работает с Дата обезличена года по настоящее время в МУ здравоохранения « ... ЦРБ» врачом. Как следует из имеющегося в деле протокола заседания комиссии ГУ – УПФР в ... ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен года, комиссия зачла истице в специальный стаж периоды работы в ... ЦРБ, который составил 23 года 10 месяцев 4 дня. В судебном заседании установлено, что в результате неправильно указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации в Дата обезличена году, вместо с Дата обезличена. по Дата обезличена года, указано с Дата обезличена. по Дата обезличена года, Скворцовой М.Ф. не был засчитан в специальный стаж период с Дата обезличена по Дата обезличена года. Этот период подлежит исключению из периода нахождения на курсах повышения квалификации и включению в специальный стаж. Таким образом, специальный стаж, без учета нахождения на курсах повышения квалификации составляет 23 года 11 месяцев 4 дня. Суд не может согласиться с выводами комиссии, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства ( ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании исследованы приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации в указанные периоды. Согласно приказов главного врача ЦРБ ... Номер обезличен от Дата обезличена года с Дата обезличена года; Номер обезличен от Дата обезличена года - с Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года – с Дата обезличена года; Номер обезличен от Дата обезличена г. с Дата обезличена. по Дата обезличена г; Номер обезличен от Дата обезличена г. – с Дата обезличена. по Дата обезличена г; Номер обезличен от Дата обезличена г. – с Дата обезличена по Дата обезличена года; Номер обезличен от Дата обезличена г. – с Дата обезличена года Скворцова М.Ф. проходила курсы усовершенствования, по окончании которых ей были выданы свидетельства о повышении квалификации и сертификаты. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из требований ст. ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вывод ГУ УПФР в ... об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации противоречит Правилам исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066). Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. МУ здравоохранения « ... больница» расположена в ..., ..., ..., т.е. в сельской местности, и это представителем ответчика не оспаривается. А поэтому на истицу распространяются требования вышеуказанного закона. Суд считает подлежащими включению в специальный стаж периоды с Дата обезличена года; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена. по Дата обезличена года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Из них, периоды с Дата обезличена года; с Дата обезличена по Дата обезличена года подлежат исчислению как 1 год за 1 год 3 месяца, что составляет 3 месяца 8 дней. Общий период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 1 год 1 месяц 9 дней. С учетом продолжительности периода работы, который спорным не является и который комиссия ГУ – УПФР в ... включила истцу в специальный стаж работы, и периода нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии составляет: 23 года 10 месяцев 4 дня + 1 год 1 месяца 9 дней = 24 года 11 месяцев 13 дней ( без учета периода с Дата обезличена года). В специальный стаж подлежит включению период с Дата обезличена года, а поэтому специальный стаж составляет 25 лет 13 дней. Исключение периода с Дата обезличена года из периода нахождения на курсах повышения квалификации и присоединение данного периода к специальному стажу, засчитанному ГУ УПФР в ..., не влияет на конечный результат общего специального стажа, дающего право истице на назначение досрочной пенсии. Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, истец имела предусмотренный п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от Дата обезличена года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25 – летний стаж работы в сельской местности. Поэтому отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу является необоснованным. В соответствии со ст. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года, что следует из имеющегося в деле решения комиссии, и на тот период уже имела право на льготную пенсию, то следует обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить требования истца в полном объеме. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... включить Скворцовой М.Ф. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периоды с : Дата обезличена года; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года ; Дата обезличена года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить Скворцовой М.Ф. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения с Дата обезличена года. С решением в окончательной форме можно будет ознакомиться 5 мая 2011 года в здании Кривошеинского районного суда с 9 часов утра. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Решение вступило в законную силу 17 мая 2011 года
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны врачи больниц всех наименований.