Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кривошеино. 1 ноября 2011 года.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Л.М.,

истца Матвеева В.И.,

представителя ответчика Петрушенко В.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Жиленковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Матвеев В.И. к ГУ – <данные изъяты> в <адрес> о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Матвеев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ рабочим на <данные изъяты> лесозаводе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе в качестве <данные изъяты> на теплоходе <данные изъяты> в <адрес> техническом участке речных путей, переименованном в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> район водных путей, а в ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> район водных путей и судоходства. С ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.И. переведен на теплоходе <данные изъяты> <данные изъяты>, где работает в данной должности до настоящего времени. Теплоход <данные изъяты> обслуживает участок реки <данные изъяты> на территории <адрес> и не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно- вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского типа.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.И. достиг возраста <данные изъяты> года. ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.И., имея намерение получать досрочно трудовую пенсию по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота и работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обратился в пенсионный орган – ГУ <данные изъяты> в <адрес> / далее по тексту – ГУ – <данные изъяты> в <адрес>/ с заявлением о даче консультации по вопросу включения периодов трудовой деятельности в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

ГУ – <данные изъяты> в <адрес> по результатам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Матвеева В.И. отсутствует право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27.1.9 с применением ст. 28.1.6 ФЗ – 173 « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в связи с отсутствием 20 – летнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Матвеев В.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды работы в <адрес> техническом участке, переименованном в <данные изъяты> район водных путей и судоходства, на теплоходе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно работал на теплоходе <данные изъяты> в плавсоставе судна, которое обслуживало участок реки <данные изъяты> на протяжении от <адрес> <адрес> до <адрес> в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период межнавигационных отпусков он находил временные работы, но не всегда. Впервые в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии он обратился в конце ДД.ММ.ГГГГ. Ему все время предлагали представить дополнительные документы, окончательного ответа не давали, и так все продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ, когда он получил решение о том, что он не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствует необходимый « северный» стаж. Он не помнит, какого содержания заявление писал в пенсионном органе, но считал, что обращался с заявлением о назначении пенсии, в чем ему отказали. С решением пенсионного органа не согласен, так как вся его трудовая деятельность протекала на реке <данные изъяты> в пределах <адрес>.

Представитель ответчика – ГУ <данные изъяты> в <адрес>, - считает, что иск Матвеева В.И. беспредметен, так как с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган он не обращался, соответственно, и в назначении пенсии ему отказано не было. Матвеев В.И. обратился за получением консультации по оценке его пенсионных прав, по результатам оценки вынесено решение, согласно которому Матвеев В.И. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет, так как отсутствует предусмотренный законом 20- летний стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом пенсионный орган исходит из того, что территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна определяется территориальной принадлежностью порта его приписки. Порт приписки теплохода <данные изъяты> находится в <адрес>, который не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, если принимать во внимание фактическое место исполнения Матвеевым В.И. трудовых обязанностей, то за вычетом периодов межнавигационных отпусков у него все равно отсутствует необходимый для досрочного назначения пенсии « северный» стаж.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные документы, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом, а в соответствии с частью 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на пенсионное обеспечение является неотъемлемым правом каждого гражданина, которое, как и любое другое право, подлежит судебной защите в случае его нарушения.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав в суде осуществляется в том числе и путем признания права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Процедура обращения граждан за назначением пенсии регламентирована «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчета размера пенсий, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда РФ и ПФР от27 февраля 2002 года № 17/19 пб.

Установлено, что истец Матвеев В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением не о назначении пенсии, а о получении предварительной консультации по поводу того, имеются ли предусмотренные законом основания для назначения ему досрочно трудовой пенсии по старости. Об этом свидетельствует письменное заявление Матвеева В.И., адресованное ГУ – <данные изъяты> в <адрес>, представленное для обозрения суду. В судебном заседании истец подтвердил, что это его заявление, написанное от его имени женой, и других заявлений он в пенсионный орган не подавал.

Заявление Матвеева В.И. с приложенными к нему документами было рассмотрено комиссией ГУ – <данные изъяты> в <адрес>, что отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный орган, проверив представленные истцом документы, вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Матвеев В.И. права на досрочное назначение пенсии по старости не имеет. При этом пенсионный орган указал, что страховой стаж Матвеева В.И. составляет <данные изъяты>, специальный стаж по п.п. 9 части 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет <данные изъяты>, а стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, - <данные изъяты>.

Судом изучено Положение о комиссии ГУ – <данные изъяты> в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утвержденное приказом № –П от ДД.ММ.ГГГГ по ГУ – <данные изъяты> в <адрес>. Согласно разделу II Положения комиссия рассматривает вопросы реализации пенсионных прав граждан, для чего рассматривает отдельные вопросы установления и выплаты пенсий конкретным гражданам, проводит правовую оценку представленных для установления пенсий документов, принимает решения по результатам правовой оценки представленных документов о возможности установления пенсии, ее выплаты, корректировки сведений индивидуального учета.

Установлено, что комиссия ГУ – <данные изъяты> в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы Матвеева В.И., представленные для решения вопроса о возможности установления пенсии, приняла решение, что Матвеев В.И. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет, то есть пенсионный орган отказал Матвееву В.И. в признании такого права.

Суд считает, что при таких обстоятельствах Матвеев В.И. имеет основания для обращения в суд для защиты своих пенсионных прав путем предъявления иска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает также право граждан в определенных случаях на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности/ за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно- вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения/ и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Так как специальный стаж работы Матвеева В.И. превышает <данные изъяты>, трудовая пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением предусмотренного п. 1 ст. 7 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионного возраста на пять лет.

Кроме того, п.п. 6 п. 1 статьи 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что в данном случае закон связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости с выполнением работы непосредственно в неблагоприятных природно - климатических условиях, но не с местом нахождения предприятия - работодателя.

Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, согласно которому <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы в тяжелых условиях труда и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суммируются, то есть при наличии у истца 20- летнего стажа работы на территории <адрес> пенсионный возраст для него должен быть снижен еще на пять лет.

Факт осуществления Матвеевым В.И. трудовой деятельности на территории <адрес> подтвержден письменными доказательствами.

В деле имеется уточняющая справка о льготном стаже, выданная <адрес> районом водных путей и судоходства – филиалом <данные изъяты>, согласно которой теплоход <данные изъяты> обслуживает участок реки <адрес> – район, приравненный к районам Крайнего Севера, а также суду представлена справка <адрес> о том, что <адрес> технический участок, <адрес> район водных путей расположены на территории <адрес>.

Судом изучены приказы <адрес> технического участка речных путей, <адрес> района водных путей и <адрес> района водных путей и судоходства за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Матвееву В.И. очередных отпусков, отгулов и межнавигационных отпусков. Согласно указанным приказам Матвееву В.И. на протяжении трудовой деятельности ежегодно предоставлялся дополнительный отпуска за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждает факт постоянной работы его в местностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что Матвеев В.И. постоянно исполнял свои трудовые обязанности на территории <адрес>, подтвердили также свидетели М.С.В. и К.Е.В., которые трудились с Матвеевым В.И. в одной команде теплохода <данные изъяты> / данный факт подтвержден представленными суду приказами об утверждении состава команд теплоходов на каждый навигационный период/ и пояснили, что их теплоход обслуживает участок реки <данные изъяты> от <адрес> <адрес> до <адрес>.

Из трудовой книжки Матвеева В.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в <адрес> технический участок / в настоящее время – <адрес> район водных путей и судоходства/ на теплоход <данные изъяты> <данные изъяты> и трудится на данном теплоходе до настоящее времени, то есть его стаж работы на теплоходе <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Работа Матвеева В.И. носит сезонный характер, то есть свои трудовые обязанности он исполнял в период навигации, когда по реке <данные изъяты> осуществляется судоходство. Периоды, когда Матвеев В.И. не был занят трудовой деятельностью и не получал заработную плату, суд при исчислении стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учитывает.

На основании уточняющей справки и приказов установлены следующие межнавигационные периоды, когда Матвеев В. И. свои трудовые обязанности не исполнял: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

За вычетом периода межнавигационных отпусков стаж Матвеева В.И. на теплоходе <данные изъяты> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по ДД.ММ.ГГГГ включительно составит: <данные изъяты>

С учетом периода в <данные изъяты> – времени работы на <адрес> лесозаводе <адрес> и на <адрес> маслодельном заводе <адрес>, который пенсионный орган оценил как период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы Матвеева В.И. для назначения пенсии на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составит <данные изъяты>, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Так как Матвеев В.И. достиг возраста <данные изъяты> –лет еще ДД.ММ.ГГГГ и имеет страховой стаж более <данные изъяты> лет, его требование о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит удовлетворению.

Сроки назначения трудовой пенсии предусмотрены статьей 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в части 1 которой указано, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В части 2 этой же статьи ФЗ говорится о том, что днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно п. 6 указанных Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, а в соответствии с п. 11 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ регистрирует заявления граждан и выдает расписку - уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их предоставления.

Таким образом, согласно правовым нормам граждане должны самостоятельно реализовывать гарантированное им Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение путем обращения в органы Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

Так как в судебном заседании установлено, что Матвеев В.И. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не обращался, у суда нет оснований для удовлетворения его требования о возложении на ответчика обязанности назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и в этой части в иске ему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Матвеев В.И. удовлетворить частично.

Признать, что Матвеев В.И. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, периоды работы на теплоходе <данные изъяты> на <адрес> техническом участке речных путей, <адрес> районе водных путей и в <адрес> районе водных путей и судоходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом периодов межнавигационных отпусков.

В удовлетворении требования о возложении на ГУ – <данные изъяты> в <адрес> обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу 14.11.2011 года.