П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Кривошеино. Дата обезличена года. Судья Кривошеинского районного суда Томской области Шишкина Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Липухина Н.Е., родившегося ... Главы ... сельского поселения, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа по постановлению ... суда Томской области от Дата обезличена года по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л: В отношении Липухина Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что он, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения, - не выполнил в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, от Дата обезличена года по очистке от снега улиц села ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа / должностного лица/, осуществляющего государственный надзор / контроль /, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании Липухин Н.Е. не признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснив следующее: Предписание об очистке от снега всех улиц села ... было получено им Дата обезличена года в 15 часов, в предписании указан срок исполнения – до Дата обезличена года. Исполнить предписание в указанный срок изначально не представлялось возможным, так как за три оставшихся рабочих часа очистить все улицы, имеющие в ... протяженность около 57 километров, нереально для поселения, которое не имеет собственной уборочной техники. Кроме того, в конце марта на дорогах был уже не свежевыпавший снег, а снежный накат, по ночам температура воздуха опускалась до минус 13 – 18 градусов, и убирать накат было возможно только со второй половины дня, когда он оттаивал. Администрация поселения не бездействовала, был составлен рабочий план по очистке улиц с Дата обезличена по Дата обезличена года, привлечена техника, и предписание выполнялось в течение указанного времени. Исполнение предписания от Дата обезличена года начальником отделения ГИБДД ... РОВД по просьбе Администрации было продлено до Дата обезличена года. В подтверждение виновности Липухина Н.Е. в совершении правонарушения суду представлены следующие доказательства: - Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от Дата обезличена года в отношении Липухина Н.Е., из которого следует, что на Дата обезличена года он не выполнил предписание от Дата обезличена года, а именно, не очищены улицы ... /л.д. 2/. - Копия акта выявленных недостатков в содержании дорог на улицах ..., согласно которому в ... на ..., ... выявлены следующие недостатки в содержании дороги: на дорожном полотне имеется колейность из снежного наста, дорожное полотно не расчищено по ширине для двухстороннего движения. Акт составлен и вручен Липухину Н.Е. Дата обезличена года /л.д. 4/. - Копия предписания от Дата обезличена года, вынесенного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ... П.А.С., в котором Главе ... сельского поселения Липухину Н.Е. в срок до Дата обезличена года предложено произвести очистку от снега дорожного полотна всех улиц и переулков ... в соответствии с требованиями к автомобильным дорогам /л.д. 3/. - Копия акта контрольной проверки выполнения вынесенного предписания, проведенной страшим государственным инспектором ГИБДД ... РОВД, из которого следует, что на Дата обезличена года недостатки в содержании дорог в ... не устранены /л.д. 5/. В деле имеется также копия плана очистки улиц от снега, представленный Главой ... сельского поселения начальнику отделения ГИБДД ОВД по ...у в ответ на предписание от Дата обезличена года, согласно которому Администрация поселения запланировала исполнить предписание в срок с Дата обезличена марта по Дата обезличена года включительно /л.д. 6/. В судебном заседании Липухин Н.Е. пояснил, что этот план носил рабочий характер, он корректировался в зависимости от возможностей техники и погодных условий. Дата обезличена года фактически к работам по очистке улиц смогли приступить только после обеда, работа велась одной единицей техники в течение четырех часов, при этом было очищено пересечение улиц ... Указанное обстоятельство подтверждено представленным суду перечнем привлеченной техники для выполнения предписания ГИБДД от Дата обезличена года, в котором содержатся указания на продолжительность работы техники в течение дня и на то, какие улицы ... были при этом очищены. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ... П.А.С. показал, что в предписании, выданном Главе ... сельского поселения Липухину Н.Е. Дата обезличена года, речь шла об очистке улиц ... в течение Дата обезличена и Дата обезличена года, то есть фактически до ... Дата обезличена года. Свидетель считает, что этого времени достаточно для исполнения предписания. Дата обезличена года Липухин Н.Е. представил график очистки улиц до Дата обезличена года включительно, и свидетель как инспектор безопасности дорожного движения пошел администрации поселения навстречу. Поэтому Дата обезличена года были проверены только те улицы, которые по представленному графику должны были быть очищены Дата обезличена года. При проведении контрольной проверки утром Дата обезличена года было установлено, что эти улицы не очищены, о чем и составлен административный протокол. Согласно п. 1 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция безопасности дорожного движения / Госавтоинспекция/ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а согласно части 2 п. 2 указанного Положения решения, требования, указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от форм собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан. В п. 11 Положения предусмотрено, что на Госавтоинспекцию возлагается обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения. Федеральным законом от 8.11.2007 года № 257 – ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности / п. 6 статьи 13 указанного ФЗ/. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обеспечение безопасности дорожного движения возложено на органы местного самоуправления и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ « О безопасности дорожного движения», в котором указано, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На основании изложенного суд приходит к выводу, что Липухин Н.Е. как Глава исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения, то есть как должное лицо органа местного самоуправления, несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов поселения и за соответствие автомобильных дорог требованиям технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу указанных выше нормативных правовых актов предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ... от Дата обезличена года по проведению ремонта дорожного полотна улиц ... в целях приведения его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 « Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» являлись обязательным для Липухина Н.Е. и подлежали исполнению. В то же время суд считает заслуживающими внимания доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что срок исполнения предписания был продлен ему должностным лицом, вынесшим предписание, до Дата обезличена года. В подтверждение указанного обстоятельства суду представлен экземпляр предписания, имеющийся у Липухина Н.Е., на котором в графе « срок выполнения» после даты « до Дата обезличена» за подписью П.А.С. дописано : « продлено до Дата обезличена». Суд полагает, что указанное обстоятельство дает основания исчислять нарушение срока исполнения предписания должностного лица ГИБДД с Дата обезличена года, то есть на Дата обезличена года - дату составления протокола об административном правонарушении в отношении Липухина Н.Е., - срок исполнения предписания им не был нарушен. Суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах в действиях Липухина Н.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа / должностного лица/, осуществляющего государственный надзор / контроль/, об устранении нарушений законодательства. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Липухина Н.Е. подлежит прекращению на основании п.2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд п о с т а н о в и л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Липухина Н.Е. на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Постановление вступило в законную силу 19 апреля 2011 года.