к делу Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года город Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Бендюк А.К.
при секретаре Богдан Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Киевского сельского поселения Крымского района,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Киевского сельского поселения Крымского района, указав, что постановлением главы Киевского сельского поселения от 28.04.2009 №79 утвержден отчет об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года, постановлением главы Киевского сельского поселения от 30.07.2009 № 158 утвержден отчет об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года соответственно. При принятии указанных постановлений не соблюден принцип прозрачности (открытости), предусмотренный ст.36 Бюджетного кодекса РФ, поскольку указанные постановления не были опубликованы в официальном порядке. Не опубликование отчетов об исполнении бюджета поселения за 1 квартал 2009 года, за 1 полугодие и девять месяцев 2009 года является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Киевского сельского поселения Крымского района.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Вербицкий М.С., поддержал заявленные требования в полном объёме.
Глава Киевского сельского поселения Крымского района ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие главы Киевского сельского поселения Крымского района ФИО3
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, счел необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании постановлением главы Киевского сельского поселения от 28.04.2009г. №79 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года, постановлением главы администрации Киевского сельского поселения от 30.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года, постановлением главы администрации Киевского сельского поселения от 09.11.2009г. №227 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года, решением №35 от 14.05.2010г.- утвержден годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2009 год, постановлением главы Киевского сельского поселения Крымского района от 06.05.2010г. №72 - утвержден отчет об исполнении бюджета за 3 месяца 2010 года.
Указанные постановления не были официально опубликованы в средствах массовой информации.
В соответствии с ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
В силу ч.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежит утвержденный бюджет и отчеты о его исполнении. Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы закреплен п. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления, их должностные лица, согласно ст. 24 Конституции РФ, обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Особое значение принципа прозрачности (открытости) в сфере бюджетно-правового регулирования объясняется тем, что федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федерального закона и законов субъектов Российской Федерации, а местные бюджеты - в форме представительных актов представительных органов местного самоуправления (ст. 11 Бюджетного кодекса РФ). В качестве законодательного акта бюджет подлежит обязательному опубликованию в силу прямого предписания Конституции РФ (п. 3 ст. 15): "Законы подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".
Опубликование муниципального правового акта - это напечатание его текста в установленном официальном периодическом издании, в котором воспроизводится полный текст акта.
В соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должен быть определен порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
Не опубликование отчетов об исполнении бюджета поселения за 1 квартал 2009 года, за 1 полугодие и девять месяцев 2009 года, а также годового за 2009 год и за 3 месяца 2010 года - является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Киевского сельского поселения Крымского района.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Киевского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию в открытой печати постановлений главы Киевского сельского поселения об утверждении отчета исполнения бюджета за указанные периоды.
На основании ст.ст. 24, 15 Конституции РФ, ст.ст. 11, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Киевского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию в открытой печати постановления главы Киевского сельского поселения от 28.04.2009г. №79 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», постановления главы администрации Киевского сельского поселения от 30.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», постановления главы администрации Киевского сельского поселения от 09.11.2009г. №227 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года», решения №35 от 14.05.2010г. «Об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета за 2009 год», постановления главы администрации Киевского сельского поселения от 06.05.2010г. №72«Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2010 года».
Обязать главу Киевского сельского поселения опубликовать в открытой печати постановление главы Киевского сельского поселения от 28.04.2009г. №79 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», постановление главы администрации Киевского сельского поселения от 30.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», постановления главы администрации Киевского сельского поселения от 09.11.2009г. №227 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года», решение №35 от 14.05.2010г. «Об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета за 2009 год», постановление главы администрации Киевского сельского поселения от 06.05.2010г. №72«Об утверждении отчета об исполнении бюджета Киевского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2010 года».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Крымский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу: