к делу Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года город Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Бендюк А.К.
при секретаре Богдан Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Варениковского сельского поселения Крымского района,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Варениковского сельского поселения Крымского района, указав, что постановлением главы Варениковского сельского поселения от 01.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года, постановлением главы администрации Варениковского сельского поселения от 27.07.2009г. №175 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года, постановлением главы администрации Варениковского сельского поселения от 12.10.2009г. №244 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года.
При принятии указанных постановлений не соблюден принцип прозрачности (открытости), предусмотренный ст.36 Бюджетного кодекса РФ, поскольку указанные постановления не были опубликованы в официальном порядке. Не опубликование отчетов об исполнении бюджета поселения за 1 квартал 2009 года, за 1 полугодие и девять месяцев 2009 года является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Варениковского сельского поселения Крымского района.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Вербицкий М.С., поддержал заявленные требования в полном объёме.
Заместитель главы Варениковского Сельского поселения ФИО3, суду пояснил, что указанные в заявлении постановления действительно не были опубликованы, а были обнародованы.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, счел необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании постановлением главы Варениковского сельского поселения от 01.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года, постановлением главы администрации Варениковского сельского поселения от 27.07.2009г. №175 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года, постановлением главы администрации Варениковского сельского поселения от 12.10.2009г. №244 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года», утвержден отчет об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года.
Указанные постановления не были официально опубликованы в средствах массовой информации.
В соответствии с ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
В силу ч.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежит утвержденный бюджет и отчеты о его исполнении. Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы закреплен п. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления, их должностные лица, согласно ст. 24 Конституции РФ, обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Особое значение принципа прозрачности (открытости) в сфере бюджетно-правового регулирования объясняется тем, что федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федерального закона и законов субъектов Российской Федерации, а местные бюджеты - в форме представительных актов представительных органов местного самоуправления (ст. 11 Бюджетного кодекса РФ). В качестве законодательного акта бюджет подлежит обязательному опубликованию в силу прямого предписания Конституции РФ (п. 3 ст. 15): "Законы подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".
Опубликование муниципального правового акта - это напечатание его текста в установленном официальном периодическом издании, в котором воспроизводится полный текст акта.
В соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должен быть определен порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
Не опубликование отчетов об исполнении бюджета поселения за 1 квартал 2009 года, за 1 полугодие и девять месяцев 2009 года является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Варениковского сельского поселения Крымского района.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Варениковского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию в открытой печати постановлений главы Варениковского сельского поселения от 01.07.2009г. № 158, от 27.07.2009г. № 175 и от 12.10.2009г. № 244 об утверждении отчетов об исполнении бюджета поселения за 1 квартал, за 1 полугодие и девять месяцев 2009 года соответственно.
На основании ст.ст. 24, 15 Конституции РФ, ст.ст. 11, 36, 264.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Варениковского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию в открытой печати постановления главы Варениковского сельского поселения от 01.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», постановления главы администрации Варениковского сельского поселения от 27.07.2009г. №175 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», постановления главы администрации Варениковского сельского поселения от 12.10.2009г. №244 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года».
Обязать главу Варениковского сельского поселения опубликовать в открытой печати постановление главы Варениковского сельского поселения от 01.07.2009г. №158 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 квартал 2009 года», постановление главы администрации Варениковского сельского поселения от 27.07.2009г. №175 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 1 полугодие 2009 года», постановление главы администрации Варениковского сельского поселения от 12.10.2009г. №244 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Варениковского сельского поселения Крымского района за 9 месяцев 2009 года».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Крымский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу: