К делу № 2-1730/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Юрчевской Г.Г.,
при секретаре Курилкине И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козина Алексея Викторовича к Администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
В Крымский районный суд с иском к Администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении обратился Козин Алексей Викторович.
Свои требования мотивирует тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы. В феврале 2010 года он обратился в администрацию МО Крымский район с заявлением о принятии его на учет на получение жилья по категории ветерана, участника Великой Отечественной войны. Постановлением главы Администрации МО Крымский район от ххххх года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ был мотивирован тем, что он зарегистрирован по месту жительства в доме № Х по улице Кочергина в г.Крымске, который принадлежит на праве собственности мужу его дочери В Указано, что на данный дом распространяется режим общей совместной собственности супругов. В доме зарегистрированы - он, В, Н, А, Д, 5 человек. Считает такое решение несправедливым и незаконным. Он представил в Администрацию документы, подтверждающие его статус ветерана, участника ВОВ, инвалида. Представил документы об отсутствии у него жилья, документ подтверждающий, что в 1994 году он продал саманную хату и больше в собственности жилья у него не было, льготами как ветеран ВОВ он не пользовался, а также другие документы, предусмотренные нормативными актами регулирующими вопросы об обеспечении жильем ветеранов, участников Великой Отечественной войны. Домовладение, в котором он зарегистрирован и проживает, ему не принадлежит, а принадлежит зятю на праве собственности, который его кровным родственником не является. Он вселялся в указанное домовладение не как член семьи собственника, поскольку таковым не является, а по устной договоренности с ним.
Считает отказ Администрации МО Крымский район незаконным и просит суд признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию МО « Крымский район» поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника и инвалида ВОВ.
В судебном заседании представители истца Абраимова Т.Ф., Комин В.Д. требования Козина А.В. поддержали в полном объеме, дополнительно Комин Д.В. пояснил, что истец проживает в доме, принадлежащим зятю, членом семьи которого не является. Был вселен к нему вынужденно, так как в 1994 году продал саманную хату в станице Тбилисской. После вселения истец самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, питается отдельно, ведет уединенный образ жизни, своего жилья не имеет. Считает ссылку администрации на обеспеченность его доверителя жильем не состоятельной, т.к. хозяин дома, в связи со сложившимися отношениями может поставить вопрос о выселении истца, либо продать дом, поскольку намерен переехать, а истец переезда в другой населенный пункт не желает.
Представитель ответчика МО Крымский район Нестеренко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Козиным А.В. были представлены документы, которые не подтвердили его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из норм жилищного кодекса (ст. 31 ЖК РФ), Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он является членом семьи мужа дочери В, в собственности которого имеется жилое помещение № Х, расположенное в г. Крымске по ул. Кочергина, общей площадью 223,6 кв.м. Исходя из площади истец считается обеспеченным жилым помещением, а потому его требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Козин А.В. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов отечественной войны (участник ВОВ), что подтверждается удостоверением серии ВВ № Х, выданным Военным комиссариатом г. Крымска Краснодарского края ххххх года.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
25 февраля 2010 года Козин А.В. обратился к главе администрации МО Крымский район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ.
Постановлением от 05.04.2010 года № Х Козину А.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ и ч.1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», т.е. в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Все четыре основания нуждаемости перечислены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 этой нормы, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, в указанной правовой норме нет, в связи с чем ссылка представителя ответчика на ч.1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», определяющей уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, неправомерна.
В судебном заседании установлено, что Козин А.В. своего жилья в собственности либо на основании договора социального найма не имеет, что не оспаривается сторонами, а также подтверждается справкой БТИ № Х от 21.02.2010 года, сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Федеральной регистрационной службы по Крымскому району от 14.01.2010 года № Х.
В настоящее время истец проживает по адресу: г.Крымск. ул. Кочергина № Х фактически по договору найма в доме, принадлежащем на праве собственности его зятю - В с 1994 года, членом семьи которого не является, что подтверждается письменным обязательством от 1.12.1994 года, согласно которого истец обязуется, проживая в домовладении принадлежащему В оплачивать свою долю коммунальных услуг, согласно представленных счетов, питание осуществлять раздельно.
Наличие данных обязательств, вытекающих из договора найма, подтверждается также справкой № Х от 28.09.2010 года « О компенсационных выплатах», выданной Козину А.В. УСЗН по Крымском у району, из которой следует, что истец самостоятельно производит оплату коммунальных услуг и получает соответствующую компенсацию.
Отказывая Козину А.В. в принятии на учет, ответчик неверно толкует нормы материального права, в соответствии с которыми к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи ( ст.31 ЖК РФ).
В пункте 3 статьи 4 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» также указано, что члены семьи гражданина отдельной категории для целей принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которого относится к расходным обязательствам Российской Федерации, определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.
Исходя из положений ст. 15 « Закона о ветеранах», обеспечение жильем данной категории лиц производиться за счет средств федерального бюджета, т.е. относится к расходным обязательствам Российской Федерации, следовательно, при определении понятия «члены семьи» необходимо руководствоваться положениями ст. 31 ЖК РФ.
Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания иных лиц (родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан) членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Исследованные в судебном заседании доказательства, которые суд признает допустимыми дают основание суду полагать, что истец не может быть отнесен к членам семьи В, являющегося собственником дома, расположенного по адресу: г.Крымск, ул. Кочергина № Х и ссылка ответчика на обеспеченность его жильем неправомерна. Истец не ведет совместно хозяйства с собственником дома, живет уединенно, самостоятельно несет бремя оплаты коммунальных услуг, семейных отношений не поддерживает.
Исходя из представленного в суд учетного дела, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Козин А.В. нуждается в жилом помещении, оснований для отказа в принятии на учет, предусмотренных в ст. 54 ЖК РФ не имеется, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ранее он не пользовался, в связи с чем его требования обоснованы и он должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Козина Алексея Викторовича к Администрации МО Крымский район о признании нуждающимся в жилом помещении, удовлетворить.
Признать Козина Алексея Викторовича нуждающимся в жилом помещении и обязать Администрацию МО Крымский район принять на учет Козина Алексея Викторовича в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной Войны.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Г.Г. Юрчевская