К делу №2-1968/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2011 года г. Крымск Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Гусихин Н.Я. при секретаре Бондаренко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Соболь Людмилы Анатольевны об оспаривании действий Администрации Крымского городского поселения Крымского района УСТАНОВИЛ Соболь Л.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Крымского городского поселения Крымского района. Свои требования мотивирует тем, что 11.05.2011г. она обратилась в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок (<адрес> приложив необходимые для этого документы. Письмом от 25.05.2011г. №1216 администрация ответила, что для подготовки градостроительного плана земельного участка ей необходимо дополнительно представить кадастровую выписку земельного участка с указанием координат, поворотных точек и размеров границ земельного участка, топографическую съемку. Требования администрации предоставить указанные документы, она считает незаконными, так как Градостроительный кодекс РФ не содержит требований о необходимости приложения к заявлению о выдаче градостроительного плана указанных документов. В целях выполнения незаконного требования администрации она была вынуждена заключить договор с индивидуальным предпринимателем ФИО5 на выполнение топографической съемки земельного участка, уплатив за это 3000 руб., а также 60 руб., которые были уплачены банку в виде комиссии. На основании изложенного она просит признать действие администрации Крымского городского поселения оформленное письмом от 25.05.2011г. №1216 и выразившееся в требовании кадастровой выписки земельного участка с указанием координат, поворотных точек и размеров границ земельного участка, а также топографической съемки М 1:500, незаконным и обязать устранить допущенные нарушения, взыскать с администрации причиненные ей убытки в сумме 3060 руб. Заявительница в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В качестве представителя заявителя по данному делу был допущен Соболь Е.Н., который в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица администрации Крымского городского поселения Филимонов А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставил суду отзыв. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела представленные сторонами, суд считает, что заявление Соболь Л.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что 11.05.2011г. заявительница обратилась в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок (<адрес>), приложив необходимые для этого документы. Письмом от 25.05.2011г. №1216 администрация ответила, что для подготовки градостроительного плана земельного участка ей необходимо дополнительно представить кадастровую выписку земельного участка с указанием координат, поворотных точек и размеров границ земельного участка, топографическую съемку. Суд считает, что требования администрации Крымского городского поселения предоставить соответствующие документы законными и обоснованными по следующим основаниям. Понятие «градостроительный план» и порядок его выдачи, содержится в ст. 44-46 Градостроительного кодекса РФ, которым четко не определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для подготовки градостроительного плана на земельный участок. Вместе с тем, согласно раздела II Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006г. № 93, чертёж градостроительного плана земельного участка выполняется на топографической основе. Топографический план земельного участка изготавливается в отношении определенной территории в определенном масштабе (1:500), специалистами, имеющими соответствующую лицензию и допуск саморегулируемой организации для производства подобных работ. Администрация Крымского городского поселения Крымского района, не является членом саморегулируемой организации, не обладает соответствующей архивной базой топографических изысканий и в штате указанных специалистов не имеет. Согласно ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Из наименования ст. 46 Градостроительного кодекса РФ «Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа», и практики ее применения следует, что градостроительный план земельного участка подготавливается и выдается органом местного самоуправления, в том случае, если он (градостроительный план) подготовлен в составе проекта межевания территории, при подготовке которого определены координаты углов поворотных точек земельных участков. Указанное означает, что с заявлением о выдаче градостроительного плана, на любой земельный участок, может обратиться любое физическое или юридическое лицо. Таким образом, в случае обязанности органа местного самоуправления изготовить топографическую съемку на земельный участок для подготовки градплана и его выдаче заявителю, который ему не принадлежит на праве собственности, орган местного самоуправления должен будет согласовать проведение работ по топосъемке земельного участка с его правообладателем, и в случае не согласия последнего, изготовление основы (топографической съемки) для градостроительного плана земельного участка, будет невозможным. Таким образом, в связи с отсутствием в Градостроительном кодексе исчерпывающего перечня необходимых и прилагаемых документов к заявлению «на выдачу градостроительного плана земельного участка», а также согласно II Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006г. № 93; Федерального закона « о геодезии и картографии» от 22.11.1995г. № 209-ФЗ (в ред. 07.11.2011 N 303-ФЗ); ст.ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ; Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.; Устава Крымского городского поселения Крымского района, суд считает требования заявителя ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм права. Требования заявителя о возмещении причиненных убытков, суд также считает не обоснованными, так как градостроительный план земельного участка заявителя, был выдан последнему до обращения им в суд, а к заключенному договору «на проектно-изыскательские работы» от 08.08.2011г., администрация Крымского городского поселения Крымского района отношения не имеет, так как указанный договор заключен в соответствии с соблюдением норм гражданского законодательства на добровольной основе, и понуждения к его заключению со стороны администрации Крымского городского поселения не было. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199,254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Соболь Людмиле Анатольевне в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий Администрации Крымского городского поселения Крымского района и взыскании убытков- отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд через Крымский райсуд в течении десяти дней со дня его вынесения. Судья