К делу № 2-399/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года г. Крымск Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Лях Д.Г. при секретаре Ломакиной И.Ю. с участием прокурора Вербицкого М.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к колхозу «Ленинский путь» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о ветеринарии, УСТАНОВИЛ: Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к колхозу «Ленинский путь» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о ветеринарии. Свои требования мотивирует тем, что в результате совместной проверки Крымской межрайонной прокуратурой со специалистом Темрюкского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора УФС Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в деятельности колхоза «Ленинский путь» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о ветеринарии. Указанная деятельность осуществляется в х. Ударном Крымского района в 10 метрах от жилой застройки, чем нарушены требования п. 1.6 ветеринарно-санитарных правил. На момент проверки в свиноводческой ферме находилось 1580 голов свиней различных половозрастных групп. Все животные содержатся в капитальных приспособленных строениях на одной территории, которая огорожена по всему периметру сеткой рабицей, однако имеется возможность проникновения домашних животных и птиц, что является нарушением требований п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждены и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Кроме того, вопреки требованиям п. 3.1 ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г. свиноводческая ферма СПК колхоз «Ленинский путь» не работает в режиме предприятия «закрытого» типа. На свиноводческую ферму имеется один въезд и выезд, оборудованный дезинфекционным барьером. Однако, уровень, заправки дезинфекционного барьера не соответствует норме (менее 20 см), концентрация раствора не соответствует норме (барьер заправлен 3% раствором едкого натрия, а по правилам концентрации должна составлять 4%), что является нарушением требований п. 6.8 Правил проведения дезинфекции, дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора. Сотрудниками фермы не осуществляется контроль качества дезинфекции, в журнале заправки не отражается количество израсходованного едкого натра и объем залитой воды, что не позволяет установить объемы израсходованных дезинфицирующих средств и сравнить с количеством дезинфицирующего средств, закупленных хозяйством. Санпропускник не обеспечен дезинфицирующими ковриками на входе и выходе, чем нарушаются требования п. 3.3.3 ветеринарно-санитарных правил. Также в нарушение требований п. 3.4.1 ветеринарно-санитарных правил специалистами фермы (ветеринарный врач, зоотехник, заведующий) допускается выход за пределы фермы в специальной одежде и специальной обуви. В санитарном пропускнике нарушена поточность прохождения санитарной обработки, отсутствуют шкафчики для хранения личной и специальной одежды, нет средств личной гигиены (мыло, шампунь), чем нарушены требования п. 3.4 ветеринарно-санитарных правил. Представленный в ходе проверки график проведения стирки и дезинфекции специальной одежды и обуви не заверен руководителем хозяйства, что является нарушением п. 7.1 «Правил проведения дезинфекции, дезивазии объектов государственного ветеринарного надзора». В нарушение требования п. 1.8 ветеринарно-санитарных правил административно-хозяйственная зона свиноводческой фермы не отделена от производственной. Не представлены документы, подтверждающие ветеринарную безопасность кормов, чем нарушены требования п.п. 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом МСХ РФ № 422 от 16.11.2006г. Таким образом, деятельность СПК «Колхоз «Ленинский путь» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, здоровье человека, представляет собой потенциальную угрозу для возникновения эпизодического очага вирусного заболевания - африканской чумы свиней. Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» от 17.01.1992г. № 2202-1, ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 закона «О прокуратуре РФ» просит обязать СПК «Колхоз «Ленинский путь» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о ветеринарии, а именно: обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров; оборудовать изолированное ограждение территории свиноводческой фермы; соблюдать требования по уровню заправки дезинфекционного барьера и по концентрации раствора в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; осуществлять контроль качества дезинфекции; заполнять журнал заправки, с отражением количества израсходованного дезсредства и объема залитой воды; оборудовать санпропускник дезинфицирующими ковриками; обеспечить контроль и не допускать вход и выход работников фермы в специальной одежде и специальной обуви; оборудовать санпропускник шкафчиками для хранения специальной одежды; обеспечить санпропускник средствами личной гигиены; заверить журнал учета проведения стирок и дезинфекции специальной одежды и обуви; осуществить раздел административно-хозяйственной зоны предприятия от производственной; представить документы, подтверждающие ветеринарную безопасность кормов. В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Вербицкий М.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Представитель ответчика СПК колхоз «Ленинский путь» председатель колхоза Стацюк А.Н. исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц признал частично. Суду при этом пояснил, что после проведенной проверки и до настоящего судебного заседания ряд нарушений устранены, а ряд нарушений находятся в стадии устранения, поскольку для этого необходимо время и финансовые затраты. Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что 20.12.2011г. в СПК колхоз «Ленинский путь» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о ветеринарии, в ходе которой были выявлены ряд нарушений, о чем составлена справка о результатах проверки соблюдения ветеринарного законодательства. Из пояснений председателя колхоза «Ленинский путь» Стацюк А.Н. в судебном заседании установлено, что территория свинофермы огорожена сеткой рабицей, проникновение домашних животных и птиц устранено, требования по уровню заправки дизбарьера и концентрация раствора в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами соблюдается. Осуществляется контроль качества дезинфекции. Препараты приобретаются по товарным накладным, в которых указано количество препаратов. Расход препаратов подтверждается представленными и обозренными в судебном заседании журналом заправки дизбарьера, а также результатами экспертиз проб раствора едкого натрия, которые соответствуют нормам Правил. Кроме того в судебном заседании установлено, что приказом председателя колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № на главного ветврача и заведующего СТФ возложена обязанность по обеспечению контроля за входом и выходом специалистов и работников фермы в специальной одежде и обуви за территорию СТФ. Данный контроль осуществляется непрерывно. Суду представлен график дезинфекции специальной одежды, а также заверенный журнал дезинфекции специальной одежды, из которого следует, что дезинфекция специальной одежды производится ежедневно, согласно графику. Более того, суду представлен график стирки специальной одежды 2 раза в неделю (среда и суббота), а также заверенный журнал учета стирки, из которого следует, что стирка производится регулярно, согласно графику. Кроме того суду представлены фотографии, которые подтверждают, что санпропускник оборудован дезинфицирующими ковриками, специальными шкафчиками для хранения специальной одежды по числу работающих на ферме согласно штатного расписания, санпропускник обеспечен средствами личной гигиены. В судебном заседании нашло свое подтверждение обстоятельство раздела административно-хозяйственной зоны предприятия от производственной. Согласно приказа председателя колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен перевод административного здания (конторы) с территории СТФ х. Ударного на территорию недействующего СТФ расположенного в с. Киевском. Здание бывшей конторы расположенное в х. Ударном временно законсервировано и не используется. В судебном заседании представлены документы, подтверждающие результаты бактериологических исследований кормов и заключения экспертизы, согласно которым корма соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, энтеропатогенной, кишечной палочки, сальмонеллы, анаэробы, ботулинический токсин не выявлены. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что обеспечить санитарно-защитную зону от населенного пункта 100 метров пока не представляется возможным, поскольку территория фермы находится 10 метрах от жилых домов х. Ударного. В настоящее время идут переговоры с администрацией Киевского сельского поселения и администрацией Крымского района о выкупе колхозом жилых домов у населения х. Ударного, находящихся в непосредственной близости от фермы. Представитель Темрюкского межрайонного территориального отдела Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 в судебном заседании подтвердил тот факт, что основная часть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о ветеринарии ответчиком устранена, контроль, учет и ведение журналов осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Однако деятельность СПК «Колхоза «Ленинский путь» осуществляется в 10 метрах от жилой застройки х. Ударного Крымского района, чем нарушены требования п. 1.6 ветеринарно-санитарных правил. Из представленных доказательств следует, что практически все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о ветеринарии ответчиком устранены кроме пункта, касающегося обеспечения санитарно-защитной зоны 100 метров. Более того необходимо соблюдать требования по уровню заправки дезинфекционного барьера и по концентрации раствора в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Поскольку соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 39 ФЗ № 52), а статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» установлена ответственность владельцев животных за их здоровье, содержание и использование, за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства-производителей этих продуктов, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержание животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, требования Крымского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить. Обязать СПК «Колхоз «Ленинский путь» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о ветеринарии, а именно: - обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров - соблюдать требования ветеринарно-санитарных норм по уровню заправки дезинфекционного барьера и по концентрации раствора в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения. Судья: