К делу №2-363/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Крымск «17» февраля 2011 года.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего судьи Копаевой Т.Н.
при секретаре Кривопуск Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района, Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района, Краснодарского края по невыполнению положения Федерального закона №8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», и об обязании создать специализированную службу, согласно указанного Федерального закона и определить порядок её деятельности.
Свои требования мотивирует тем, что, Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в ходе осуществления реформы местного самоуправления, и в рамках надзорных мероприятий проверено исполнение Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 года № 8 - ФЗ. Проведенной проверкой установлено, что на территории Троицкого сельского поселения, Крымского района отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, на которую были бы возложены обязанности по осуществлению погребения умерших.
Между тем, ч.1 и ч.2 ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 года, установлено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом регулируются путем организации в Российской Федерации похоронного дела, как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Круг лиц, в защиту интересов которых выступает Крымский межрайонный прокурор, является неопределенным, поскольку смерть является естественным и непредсказуемым фактором жизни человека. Круг лиц имеющих право участвовать в правоотношениях, возникающих в связи со смертью близкого человека и его погребению невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого при разрешении дела.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием, для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района по невыполнению положения Федерального закона № 8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле».
В связи с чем, и.о. Крымского межрайонного прокурора просит признать бездействие администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района по невыполнению положения Федерального закона № 8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», возложенную на органы местного самоуправления обязанность создания специализированных служб по вопросам похоронного дела - незаконным, обязать администрацию Троицкого сельского поселения Крымского района устранить нарушения Федерального закона № 8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» и создать специализированную службу согласно требованиям Федерального закона и определить порядок её деятельности, взыскать с администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района государственную пошлину.
В судебном заседании старший помощник Крымского межрайонного прокурора Устинов С.В., поддержал заявленное представление и просил суд его удовлетворить.
Представитель администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района Шабля С.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду при этом пояснил, что на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела в бюджете сельского поселения не заложено средств, поэтому решить вопрос о создании данной специализированной службы в Троицком сельском поселении, Крымского района, в настоящее время не представляется возможным.
Выслушав доводы заявителя, представителя администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района, суд находит заявление и.о. Крымского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из справки № от 26.01.2011г., выданной администрацией Троицкого сельского поселения, Крымского района следует, что на сегодняшний день на территории поселения отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела.
В соответствии с п.22 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно положений ч.1 и ч.2 ст. 25 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» осуществление погребения умершего в соответствии с настоящим федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В силу п.23. ст.8 Устава Троицкого сельского поселения, Крымского района от 30.03.2010 года, к вопросам местного значения Троицкого с/п, Крымского района, относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Кроме того, согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:
1. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4. погребение.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Троицкого сельского поселения, Крымского района, фактически не выполняются обязанности по созданию специализированный службы по вопросам похоронного дела, на которую были бы возложены обязанности по осуществлению погребения умерших, что нарушает права и законные интересы граждан.
При таких обстоятельствах, требования и.о. Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку основаны на законе.
Руководствуясь ст.ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление и.о. Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района, Краснодарского края, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района, Краснодарского края, по невыполнению положения Федерального закона №8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», возложенную на органы местного самоуправления обязанность создания специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Обязать администрацию Троицкого сельского поселения, Крымского района, Краснодарского края, устранить нарушения Федерального закона №8 от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» и создать специализированную службу согласно требованиям Федерального закона и определить порядок её деятельности.
Взыскать с администрации Троицкого сельского поселения, Крымского района, Краснодарского края, в доход государства, государственную пошлину в размере 200 руб. (Двести рублей).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение 10 суток с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: