Дело№ 5-42/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 апреля 2011 годагород Крымск Крымский районный суд Краснодарского края в составе при секретареКупреевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Муртазаева Бекира Риннатовича на постановление по делу об административном правонарушении, суд У С Т А Н О В И Л: Муртазаев Бекир Риннатович, 18 января 1991 года рождения,01 марта 2011 года обратился по поводу обмена паспорта в Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Крымском районе. После принятия заявления на обмен паспорта, сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы Крымского района был составлен протокол об административном нарушении в связи с пропуском срока обмена паспорта по достижении 20-летнего возраста. Инспектор ОУФМС, майор милиции Волкова Е.Е., составила протокол об административном правонарушении от 01 марта 2011 года № 414023 по ст. 19.15,1. КоАП РФ, в котором указала, что Муртазаев Б.Р. с 18.02.2011 года проживал по недействительному паспорту гражданина РФ, не обменяв его по достижении 20-летнего возраста в соответствии с п.п.7,15 «Положения о паспорте гражданина РФ». В протокол, в качестве доказательства, подтверждающего достоверность его данных, инспектор Волкова Е.Е. вносила данные с принесенного Муртазаевым Б.Р. на обмен паспорта 03 05 № 727767, выданного Крымским РОВД 18,02.05 года, то есть признанного недействительным. Данные этого же документа были внесены в графу протокола "Документ, удостоверяющий личность". Никаких иных действий, направленных на установление его личности как правонарушителя, для составления протокола, сотрудниками УФМС не производилось, и, соответственно, никаких дополнительных данных, направленных на подтверждение достоверности сведений о личности, в протокол об административном правонарушении не вносилось. Таким образом, согласно комментариям к пункту 15 статьи 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции», личность правонарушителя достоверно не установлена. А значит, правовых оснований для привлечения лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, не имеется. Муртазаев Б.Р. считает, что в протокол об административном правонарушении внесены недостоверные сведения о личности, на основании установления паспорта недействительным, это делает протокол недействительным. После составления протокола об административном правонарушении, ему было выдано постановление от 01 марта 2011 года о применении административного наказания в виде штрафа в размере 1500(Одна тысяча пятьсот) рублей. При рассмотрении дела по существу в протокол об административном правонарушении изменений и дополнений не вносилось, действий по установлению достоверности сведений о личности непроизводилось. Просто было вынесено решение наложить штраф. Так какпротокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении, то к нему применяется такое требование как допустимость доказательств. Допустимым является только то доказательство, которое получено с соблюдением всех требований установленных законом к данному виду доказательств. В судебном заседании Муртазаев Б.Р. поддержал требования указанные в жалобе и просил суд отменить постановление УФМС от 01.03.2011 года о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу. Инспектор ОУФМС, майор милиции Волкова Е.Е. пояснила суду, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным и просит суд постановление по делу об административном правонарушении в отношении Муртазаева Б.Р. оставить без изменения. Выслушав заявителя, инспектора ОУФМС, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба Муртазаева Б.Р. не подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств. В соответствии с п. 1 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении был составлен на лицо, являющееся Муртазаевым Бекиром Риннатовичем, его данные были взяты с паспорта, который он предъявил для обмена. Ссылку Муртазаева Б.Р. на то, что в протокол об административном правонарушении внесены недостоверные сведения о личности правонарушителя, суд считает несостоятельной, так как недействительным был признан паспорт гражданина Муртазаева Б.Р. в связи с тем, сто он не обменял его по достижении 20-летнего возраста в соответствии с пунктами 7, 15 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", а не сведения, содержащиеся в паспорте, удостоверяющие личность гражданина Муртазаева Б.Р. Доводы Муртазаева Б.Р. о том, что в протокол об административном правонарушении внесены недостоверные сведения о личности с документа, признанного недействительным не могут быть признаны обоснованными, так как все сведения о личности правонарушителя в протокол занесены правильные и соответствуют действительности, чего не отрицал сам Муртазаев Б.Р. Недействительным является паспорт, как документ, удостоверяющий личность по закону, а не сведения содержащиеся в нем о личности владельца, этого недействительного документа. Внесенные в протокол сведения о личности правонарушителя соответствуют действительности являются достоверными, Пунктом 4 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от 24.03.2005 года определено, что существенными недостаткамипротокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи28.2 КоАП РФ,а именно: дата и место его составления, должность, фамилияи инициалы лица,составившегопротокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, если имеютсясвидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения,статья Кодекса об административном правонарушении или закона субъекта РоссийскойФедерации, предусматривающая административную ответственность за данное административноеправонарушение, объяснение физического лицаили законного представителя юридическоголица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые дляразрешения дела. Все необходимые сведения, указанные в части 2 статьи 28.2КоАП РФ в протоколеприсутствуют и следовательно, протокол не имеет существенных недостатков и является достоверным. Указом Президента РоссийскойФедерации № 232 от 13.03.1997 года "Об основном документе, удостоверяющем личностьгражданинаРоссийской Федерации на территории Российской Федерации" вводится вдействие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом,удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РоссийскойФедерации. В соответствии с обзором судебнойпрактики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 года недействительным документом являетсядокумент, неимеющей силы или значения вследствиенеправильности, истечения срока действия. Паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание поместу жительства или по месту пребывания гражданина РоссийскойФедерации, паспорт которого не был заменен в срок, определенный в пункте 7 "Положения о паспорте гражданина РФ", в связи с достижением гражданина определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении от 01 марта 2011 года № 414023 в отношении Муртазаева Б.Р. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Судья:
председательствующего судьиКорныльев В.В.