К гражданскому делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Крыловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Павловской И.Н.

при секретаре Квадра Е.И..

с участием представителя истицы Л.Н.А.., действующей на основании доверенности <адрес>, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> нотариального округа Т.Е.А. по реестру №

Рассмотрев гражданское дело по иску Ш.П.Д. к администрации муниципального образования Крыловской район о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования.

У с т а н о в и л:

В суд обратилась с иском Ш. П.Д., требуя признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Крыловской район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке Ш.П.Д. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также об обязании администрации МО Крыловской район поставить ее как вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих исковых требований Ш. П.Д. ссылается на следующие обстоятельства: истица имеет удостоверение, выданное Управлением социальной защиты населения в Крыловском районе, относится к категории члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию муниципального образования Крыловской район с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законом «О ветеранах», ей было отказано в этом на основании заключения отдела по вопросам ЖКХ и ст. 54 п. 1 пп. 3 ЖК РФ. Истица полагает, что постановление главы МО Крыловской район незаконным, просит обязать администрацию поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении и как вдову ветерана Великой отечественной войны. Истица собственного домовладения не имеет и полагает, что имеет право на отдельное жилье в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с законом «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истицы Ш П.Д. – Л, Н.А., просила суд удовлетворить требование своей доверительницы. По существу требований пояснила, что Ш. П.Д. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет соответствующее удостоверение, ранее ее доверительнице принадлежал жилой дом в <адрес> по <адрес>, общей площадью 47 кв. метров, жилой площадью 26,79 кв. метров, Ш..Д. в ДД.ММ.ГГГГ году продала ей свое домовладение, так как была намерена уехать к своей племяннице в <адрес>, однако, в ДД.ММ.ГГГГ она вновь вернулась в <адрес> в свое же домовладение, в котором проживает и по сей день в семье представителя Л. Н.А., состав семьи которой четыре человека. Кроме этого, представитель пояснила, что продажа домовладения ее доверительницей никоим образом нельзя расценивать как намеренное ухудшение Ш. П.Д. своих жилищных условий, так как на момент продажи домовладения- ДД.ММ.ГГГГ Ш. П.Д. вообще не знала о существовании Указа Президента об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей ветеранов участников ВОВ, имела намерение уехать жить в <адрес> к своей племяннице, так как является одинокой, но в связи с тем, что ее племянница Л. О.С. сама тяжело заболела, о чем свидетельствуют медицинские документы, вынуждена была вернуться назад в ст. <адрес> в свое же проданное домовладение. Представитель пояснила, что состав ее семьи четыре человека, из которых двое малолетних детей, один в возрасте до 1 года, общая жилая площадь дома всего 47 кв. метров, жилая, 26 кв. метров, и она вынуждена, проживая в таких стесненных условиях, выделить истице Ш. П.Д. маленькую комнату 1,5 на 2 метра

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> район К. Т.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требование истицы не признала, полагает, что постановление главы администрации, которым истице Ш. П.Д. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято законно. Представитель не отрицала, что истица на основании имеющегося у нее удостоверения относится к категории члена семьи умершего участника Великой отечественной войны, проживает с ДД.ММ.ГГГГ ст. <адрес> по <адрес>, проживает в домовладении не в качестве члена семьи собственника, обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 9,6 кв. метров, что менее учетной нормы. Истица Ш. П.Д. не имеет собственного домовладения, однако, отчуждение собственного домовладения произошло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она полагает, что истица совершила действие с намерением приобрести право состоять на учете в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В виду этих обстоятельств Ш. П.Д. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории Ветераны Великой отечественной войны и члены семей умерших инвалидов и участников Великой отечественной войны.

Выслушав представителя Ш. П.Д., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требование Ш. П.Д. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ш. П.Д. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – Ш.Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия VI –АГ № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, умерший Ш. Н.А. является супругом Ш. П.Д., что подтверждается свидетельством о браке серия II- АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС <адрес>. Ш.П.Д. имеет удостоверение серия В № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное управлением социальной защиты населения <адрес>, согласно удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих на основании ФЗ «О Ветеранах» ст. 21 п. 2 пп.3..

ДД.ММ.ГГГГ Ш.П.Д.. обратилась к главе администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в составе заместителя главы муниципального образования и главного специалиста отдела по вопросам ЖКХ признано отказать Ш.П.Д.. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории- ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано ст. 54 п.1 пп.3 ЖК РФ. Согласно заключения установлено, что Ш.П.Д. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в ст. <адрес> <адрес>. Домовладение, в котором Ш.П.Д.. проживает не в качестве члена семьи собственника, имеет жилую площадь 26,79 кв. метр, общая площадь 47,79 кв. метров, жилой дом принадлежит на праве собственности по 1\2 доле Л.Н.А.. и Д.В.Н. В материалах гражданского дела имеется выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в собственности истицы не находится какое-либо домовладение, квартира.

Согласно Федерального Закона «О Ветеранах» от 16.12.1994 года с последующими изменениями, в частности ст. 21 устанавливает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в частности п. 4 вышеназванной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жилье членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Члены семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно Указа Президента РФ с изменениями на 09.01.2010 года жильем должны быть обеспечены ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет как нуждающихся в жилье.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции закона от 09.01.2010 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме этого, согласно Указа Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека – 22 кв. метра. Таким образом, на уровне политического руководства государства принято решение обеспечить жильем участников Великой отечественной войны ко дню 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. Согласно Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 внесены изменения в ранее изданный Указ № 714 от 07.05.2008 года, согласно которых исключены из п. 1 Указа слова « до 1 мая 2010 года», и «вставших на учет до 1 марта 2005 года».

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» установлены участникам Великой Отечественной войны серы социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с Положениями статьи 23.2 указанного Закона. В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16, 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в Федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны и члены семей умерших (погибших) участников и ветеранов Великой Отечественной войны. Ни ФЗ «О ветеранах», ни Указы Президента Российской Федерации не содержат каких-либо запретом для постановки на учет ветеранов и членов семьи умерших (погибших) ветеранов как нуждающихся в жилье.

Отказ истице Ш.П.Д.. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мотивирован ст. 54 п. 1 пп.3 ЖК РФ, а именно «не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок». Статья 53 ЖК РФ определяет последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, так, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании установлено следующее, что истица Ш. ДД.ММ.ГГГГ продала свое домовладение в ст. <адрес> по <адрес>, Л.Н.А. и Д.В.Н.., также установлено, что истица Ш.П.Д.. до сих пор значится зарегистрированной в проданном домовладении и проживает в нем с согласия собственников, однако, продавая свое домовладение, истица имела намерение уехать на постоянное место жительства в <адрес> к своей племяннице Л.О.С... Подтверждением данного обстоятельства является справка о временном проживании истицы Ш.П.Д.. в <адрес> по проспекту <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в судебном заседании установлено показаниями истицы, что ее доверительница Ш.П.Д. была вынуждена вернуться из <адрес> в <адрес>, так как племянница тяжело заболела и не смогла совместно проживать с истицей, согласно справки <адрес> института Л.О.Ф.. проведено лечение в связи с заболеванием <данные изъяты> рекомендовано в течение 2006, 2007, и 2008 годов наблюдение через каждые три месяца. В виду вышеперечисленных обстоятельств суд не может расценить отчуждение истицей собственного домовладения, как намерение ухудшить вои жилищные условия с целью приобрести право состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении. Более того, состав семьи собственника домовладения увеличился, на момент рассмотрения иска составляет четыре человека, из которых двое малолетних детей, один возрастом до 1 года. По существу в домовладении проживают пять человек при жилой площади 26,79 кв. метров, как установлено показаниями представителя истицы, Ш.П.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимает комнату площадью 1,5 на 2 метра. На основании вышеприведенных доводов, не смотря на то, что отчуждение собственного домовладения истица произвела в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, эти действия нельзя квалифицировать как ухудшение своих жилищных условий и нельзя квалифицировать как преследование цели последующей поставки на учет.

Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, суд считает, что право истицы Ш.П.Д.. нарушено, и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое постановление № 588 от 18.11.2010 года «Об отказе в постановке Ш.П.Д.. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О Ветеранах».

Признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещениями, либо собственниками жилых помещений. Истица Ш.П.Д. не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Ш.П.Д. к администрации муниципального образования <адрес> о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования, удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке Ш.П.Д. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> поставить Ш.П.Д. - вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую судебную коллегию <адрес>вого суда в течение 10 дней.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пред-щий подпись

Копия верна:

Судья И.Н.Павловская