К делу № 2-197/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Крыловская 11 мая 2011 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Остапенко Л.Ю. с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В., с участием представителя администрации МО Крыловский район Кокошко Т.С., действующей на основании доверенности № 191/01-30-04 от 18.13.2011 года, с участием Шишова М.Ф., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах Шишова М.Ф. к администрации МО Крыловский район о признании незаконным постановления администрации МО Крыловский район, установил: Прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район № 122 от 23.03.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании администрации МО Крыловский район поставить Шишова М.Ф. как ветерана-участника Великой отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 25.02.2011 года. Указывает, что Шишов М.Ф. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе. Шишов М.Ф. проживает до настоящего времени в домовладении расположенном по <адрес>, собственником которого Шишов М.Ф. не является, и которое на праве собственности принадлежит его сыну. По данным архива филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Крыловкому району Шишов М.Ф. до 09.09.2010 года являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> но согласно акта обследования технического состояния указанного домовладения от 27.05.2010 года, жилой дом снесен. В настоящее время Шишов М.Ф. своего жилья не имеет, у него в собственности нет объектов недвижимости. Полагает, что в соответствии с законом «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.10 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Шишов М.Ф. имеет право на отдельное жилье. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, по существу заявления указала, что в настоящее время Шишов М.Ф., не имеет собственного жилья, так как жилой дом, принадлежавший на праве собственности Шишову М.Ф., снесен. В судебном заседании Шишов М.Ф. по существу заявленных требований указал, что ему действительно на праве собственности принадлежало домовладение, расположенное по адресу: <адрес> но в настоящее время жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу снесен, проживает Шишов М.Ф. в домовладении, принадлежащем на праве собственности его сыну. Полагает, что он, как ветеран- участник Великой Отечественной войны имеет право на отдельное жилое помещение. В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности. Указала, что учетная норма жилого помещения в Кугоейском сельском поселении Крыловского района, утвержденная постановлением главы Кугоейского сельского поселения от 22.01.2009 года составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи. Обеспеченность общей площади жилья на каждого члена семьи Шишова М.Ф. составляет <данные изъяты> квадратных метра общей площади, что свидетельствует о превышении учетной нормы и соответственно свидетельствует о законности постановления главы администрации МО Крыловский район «Об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях», а именно Шишова М.Ф. Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Шишов М.Ф. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе. 25.02.2011 года Шишов М.Ф.обратился в администрацию МО Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии от 28.02.2011 года № 50 постановлено отказать Шишову М.Ф. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано положением подпункта 2 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно заключению установлено, что Шишов М.Ф. зарегистрирован проживающим и проживает с 20 мая 2005 года в домовладении по <адрес>. Жилое помещение, в котором проживает Шишов М.Ф., на праве собственности принадлежит его сыну Ш.М.М.. Жилое помещение, в котором ФИО4 проживает в качестве члена семьи собственника, имеет общую площадь <данные изъяты> кв. метров. Комиссия установила, что общая площадь на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв. метра, что является больше, чем учетная норма (10кв. метров). На основании данного заключения обжалуемым постановлением от 23.03.2011 года № 122 Шишову М.Ф. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В материалах гражданского дела имеется выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2011 года, согласно которой в собственности Шишова М.Ф. не находится какое-либо домовладение или квартира. Согласно ФЗ «О ветеранах» от 16.12.94 года с последующими изменениями, в частности ст. 14 установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны, их вдовам мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008 года с изменениями на 09.01.09 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», жильем должны быть обеспечены ветераны Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет, как нуждающихся в жилье. В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечением жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.10 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно Указу Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. Таким образом, принято решение обеспечить жильем участников Великой Отечественной войны ко дню 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. Принимая решение об отказе Шишову М.Ф. в постановке на учет в категорию граждан-ветеранов участников Великой Отечественной войны, администрация МО Крыловский район руководствовалась законом Краснодарского края от 29.12.08 года № 1655 и ст. 54 ч. 1 п.п. 2 ЖК РФ. Согласно норма ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставленные документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 6 Закона Краснодарского края, на которую ссылается представитель ответчика в обоснование своего отказа в постановке на учет, как нуждающегося в жилье, установлен порядок определения уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения. Так, согласно статьи следует, что определение уровня обеспеченности производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. Шишов М.Ф., обращаясь в администрацию с заявлением о постановке, просил предоставить только ему жилое помещение исходя из норм на одного человека. Тем не менее, согласно вышеназванной статье, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Уровень обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, и в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении. В судебном заседании установлено, что площадь жилых помещений домовладения, в котором проживает Шишов М.Ф. составляет 86,52кв. метра на количество проживающих 3 человека. Кроме того, согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона «О ветеранах». Согласно ст. 23.2 Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по принятию мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии с ст.ст. 14.16, 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно данной норме, жильем обеспечиваются по социальной норме инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны. В законе «О ветеранах» и согласно Указа Президента РФ не содержится, каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет инвалидов и участников Великой Отечественной войны как нуждающихся в жилье, тем более Шишов М.Ф. не имеет в собственности какого-либо жилья. При этом доводы ответчика о превышении учетной нормы жилого помещения, которая приходится на Шишова М.Ф. в домовладении, в котором он проживает, учетной норме, которая установлена на территории муниципального образования, несостоятельны поскольку постановление главы Кугоейского сельского поселения об установлении учетной нормы жилого помещения, противоречит Федеральному закону «О ветеранах». Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, что право Шишова М.Ф. нарушено и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующих закону и нарушающий права гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительными нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое 23.03.2011 года постановление № 122 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Шишова М.Ф. не соответствует ФЗ «О ветеранах», а так же ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной норме признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений. Согласно акту №65 от 27.05.2010 года по результатам обследования технического состояния домовладения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что жилой дом, собственником которого являлся Шишов М.Ф., снесен, таким образом в настоящее время в собственности Шишова М.Ф. отсутствуют объекты недвижимости. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным постановление администрации МО Крыловский район № 122 от 23.03.2011 года «Об отказе в постановке Шишова М.Ф. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить Шишова М.Ф. - ветерана-участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней. Судья
при секретаре Карпенко Е.В.