По гражданскому делу № 2-222/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 16 мая 2011 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Шайхутдиновой Л.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Беспамятновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район от 13.04.2011 года «Об отказе в постановке Погиба Р.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону

установил:

Погиба Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Управлением социальной защиты населения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Погиба Р.А. обратилась в администрацию МО Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Погиба Р.А. отказано в постановке на учет по категории участник Великой Отечественной войны. Погиба Р.А. обратилась с заявлением о защите своих прав в прокуратуру Крыловского района.

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район от 13.04.2011 года «Об отказе в постановке Погиба Р.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Беспамятнова М.В. поддержала требования, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить, признать постановление главы муниципального образования Крыловский район от 13.04.2011 года «Об отказе в постановке Погиба Р.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону с момента его издания, т.е. с 13.04.2011 года. Обязать администрацию МО Крыловский район поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ветерана-участника Великой Отечественной войны Погиба Р.А.

В судебное заседание заявитель Погиба Р.А. предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с состоянием здоровья, заявление просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Крыловский район Кокошко Т.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласилась с заявлением прокурора Крыловского района, просила его оставить без удовлетворения. По существу своих возражений пояснила суду о том, что в отдел ЖКХ, транспорта и дорожной деятельности администрации МО Крыловский район ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Погиба Р.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Погиба Р.А. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ст.Крыловская, <адрес>. На основании удостоверения серии ВВ №, выданного Управлением социальной защиты населения администрации Крыловского района, Погиба Р.А. относится к категории участник Великой Отечественной войны. Жилой дом, в котором проживает Погиба Р.А. в качестве члена семьи собственника, общей площадью 78,57 кв.м, жилой площадью – 44,54 кв.м, принадлежит на праве собственности сыну заявителя Погиба В.И., жилой дом состоит из трех комнат, две комнаты изолированные, одна комната проходная, имеется кухня и совмещенный санузел. В данном домовладении зарегистрированы собственник и в качестве члена семьи собственника четыре человека. Обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 15,7 кв.м, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном, жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади жилья. По информации о правах Погиба Р.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, предоставленной Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, жилые помещения за нею не числятся. По данным архива филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району Погиба Р.А. не имела и не имеет в собственности объектов недвижимости. Таким образом, на основании вышеизложенного и согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Поэтому, она просит отказать в удовлетворении требований прокурора Крыловского района о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Крыловский район от 13.04.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено: Погиба Раиса Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Управлением социальной защиты населения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.14 ФЗ «О ветеранах» имеет право на льготы, установленные указанным Законом. ДД.ММ.ГГГГ Погиба Р.А. обратилась к главе администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором указала просьбу внести в отдельный список по категории участник Великой Отечественной войны. К заявлению приобщила все необходимые документы. Согласно заключению администрации МО Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Погиба Р.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: станица <адрес>, принадлежащем на праве собственности сыну заявителя Погиба В.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. По информации о правах Погиба Р.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, предоставленной Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, жилые помещения за нею не числятся. По данным архива филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району следует, что Погиба Р.А. не имела и не имеет в собственности объектов недвижимости. Постановлением главы МО Крыловский район от13.04.2011 года № Погиба Р.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории участник Великой Отечественной войны, на основании пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Однако указанное постановление противоречит требованиям ФЗ «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

В соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» установлены участникам Великой Отечественной войны меры социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Закона. В соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16 и 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны. Ни ФЗ «О ветеранах», ни Указ Президента Российской Федерации не содержит каких-либо запретов для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны, как нуждающихся в жилье. При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что Погиба Р.А. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах». В пп. «а» п.2 Указа Президента Российской Федерации установлено, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусматривается исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право заявителя Погиба Р.А. нарушено. В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, а в случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Постановление № 168 от 13.04.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О ветеранах».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Постановление главы муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об отказе в постановке Погиба Р.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признать противоречащим закону с момента издания, то есть с 13.04.2011 года.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ветерана-участника Великой Отечественной войны Погиба Р.А.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его оглашения.

Судья подпись копия верна: судья Л.Кальная