К гражданскому делу № 2-338/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2011 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

судьи Павловской И.Н.

при секретаре Шайхутдиновой Л.М.

с участием представителя истицы Юшко В.Д.

Рассмотрев гражданское дело по иску Гелашвили Р.М. к администрации МО Крыловский район о признании незаконным постановления главы администрации МО Крыловский район «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

У с т а н о в и л:

В суд обратилась с иском Гелашвили Р.М., требуя признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Крыловской район № 368 от 20.07.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также об обязании администрации МО Крыловской район поставить ее как вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование своих исковых требований Гелашвили Р.М. ссылается на следующие обстоятельства: истица 18.07.2011 года подала в администрацию МО Крыловский район заявление о постановке ее на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении и внесении ее в отдельный список по категории члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Постановлением главы МО Крыловский район от 20.07.2011 года № 368 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Истица полагает, что постановление главы МО Крыловский район от 20.07.2011 года № 368 незаконно и необоснованно по тем основаниям, что истица с 2006 года проживает в домовладении, которое принадлежит ее сыну. По сведениям Крыловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Крыловскому району за последние 10 лет за истицей и ее умершим мужем Г.С.С. недвижимого имущества – жилого помещения не зарегистрировано. Истица и ее сын Г.З.С. со своей семьей не ведут общее хозяйство, не являются общей, единой семьей, право собственности, в котором проживает истица, принадлежит ее сыну и его семье. Истица является вдовой участника-ветерана Великой Отечественной войны имеет право на собственное жилье и нуждается в нем. Муж истицы Г.С.С.- участник Великой Отечественной войны умер ДД.ММ.ГГГГ, Гелашвили Р.М. является вдовой участника ВОВ, о чем имеется удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением социальной защиты населения в Крыловском районе, пользуется льготами, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах». На основании изложенных обстоятельств просит суд признать незаконным постановление главы администрации МО Крыловский район «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать администрацию МО Крыловский район поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как5 вдову члена семьи умершего участника (ветерана) ВОВ.

В судебном заседании истица Гелашвили Р.М. и ее представитель Юшко В.Д. просили суд удовлетворить исковые требования. По существу требований пояснили, что Гелашвили Р.М. является вдовой ветерана Великой отечественной войны, имеет соответствующее удостоверение.

В судебном заседании представитель администрации МО Крыловской район- начальник отдела по правовому и кадровому обеспечению Датченко А.А., действующий на основании доверенности № 363/01-30-04 от 21.04.2011 года требование истицы не признал, полагает, что постановление главы администрации, которым истице Гелашвили Р.М. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято законно. Представитель не отрицал, что истица на основании имеющегося у нее удостоверения относится к категории члена семьи умершего участника Великой отечественной войны, с 15.12.2006 года проживает по адресу: ст. <адрес>. Домовладение в котором проживает истица принадлежит на праве собственности ее сыну Г.З.С. общая площадь жилого дома составляет 144,8 кв. м., в данном домовладении проживают 7 человек, на одного человека приходится 18,1 кв.м, что более учетной нормы, которая согласно постановления главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от 16.01.2009 года № 11, составляет 10 и менее кв.м. Истица Гелашвили Р.М. не имеет собственного домовладения, однако, отчуждение собственного домовладения произошло 10.08.2001 года. Представитель ответчика полагает, что согласно ст. 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. На основании изложенных обстоятельств просит в удовлетворении исковых требований Гелашвили Р.М. отказать.

Выслушав истицу Гелашвили Р.М., ее представителя Юшко В.Д., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Гелашвили Р.М. законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Гелашвили Р.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – Г.С.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия № № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Крыловского района управления ЗАГС Краснодарского края, умерший Г.С.С. являлся супругом Гелашвили Р.М., что подтверждается свидетельством о браке серия <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС района имени 26 комиссаров города Тбилиси. Гелашвили Р.М. имеет удостоверение серия В № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением социальной защиты населения в Крыловском районе, согласно удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих на основании ФЗ «О Ветеранах» ст. 21 п. 2 пп.3.

18 июля 2011года Гелашвили Р.М. обратилась к главе администрации муниципального образования Крыловской район с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии от 19.07.2011 года №75 в составе заместителя главы муниципального образования и главного специалиста отдела по вопросам ЖКХ признано отказать Гелашвили Р.М. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории- ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано ст. 54 п.1 пп.2 ЖК РФ. Согласно заключения установлено, что Гелашвили Р.М. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Домовладение, в котором проживает Гелашвили Р.М. принадлежит на праве собственности ее сыну Г.З.С. Общая площадь жилого дома составляет 144,8 кв.м., в данном жилом помещении проживает собственник и в качестве членов его семьи 7 человек, на одного человека приходится 18,1 кв.м., что более учетной нормы в Крыловском сельском поселении в благоустроенном жилом помещении, которая согласно постановления главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от 16.01.2009 года №11 составляет 10 и менее квадратных метров.

Согласно Федерального Закона «О Ветеранах» от 16.12.1994 года с последующими изменениями, в частности ст. 21 устанавливает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в частности п. 4 вышеназванной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жилье членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ставших на учет до 01.01.2005 года. Члены семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем администрации ни истица Гелашвили Р.М., ни ее умерший супруг, являющийся участником Великой Отечественной войны не пользовались льготой по предоставлению их семье жилого помещения. Доводы представителя администрации, согласно которых истица Гелашвили Р.М. в 2001 году продала собственное домовладение не состоятельны, поскольку как следует из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризаций –Краевое БТИ» Гелашвили Р.М. в 1999 году приобрела домовладение <адрес> в 2001 году домовладение продано, площадь домовладения составляет 23,45 кв.м, жилая площадь 13,58 кв.м., год постройки 1950 года, износ домовладения 56%.

Согласно Указу Президента РФ с изменениями на 09.01.2010 года жильем должны быть обеспечены ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет как нуждающихся в жилье.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции закона от 09.01.2010 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме этого, согласно Указу Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека – 22 кв. метра. Таким образом, на уровне политического руководства государства принято решение обеспечить жильем участников Великой отечественной войны ко дню 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. Согласно Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 внесены изменения в ранее изданный Указ № 714 от 07.05.2008 года, согласно которых исключены из п. 1 Указа слова « до 1 мая 2010 года», и «вставших на учет до 1 марта 2005 года».

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» установлены участникам Великой Отечественной войны меры социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с Положениями статьи 23.2 указанного Закона. В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16, 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в Федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны и члены семей умерших (погибших) участников и ветеранов Великой Отечественной войны. Ни ФЗ «О ветеранах», ни Указы Президента Российской Федерации не содержат каких-либо запретом для постановки на учет ветеранов и членов семьи умерших (погибших) ветеранов как нуждающихся в жилье.

Отказ истице Гелашвили Р.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мотивирован ст. 54 п. 1 пп.2 ЖК РФ. Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно заявления истицы Гелашвили Р.М. главе администрации МО Крыловской район о постановке его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении следует, что вдова участника - ветерана Великой Отечественной войны Гелашвили Р.М. просит в постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении именно ее одной, а не членов ее семьи, так как она с сыном ведут раздельное хозяйство, и она просит предоставить только ей жилое помещение.

Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, суд считает, что право истицы Гелашвили Р.М. нарушено, и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое постановление № 368 от 20.07.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О Ветеранах», а также ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной нормы признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещениями, либо собственниками жилых помещений. Истица Гелашвили Р.М. не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Гелашвили Р.М. о признании незаконным постановления главы администрации МО Крыловский район «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях», удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования Крыловской район № 368 от 20.07.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию муниципального образования Крыловской район поставить Гелашвили Р.М. - вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты подачи заявления, то есть с 18.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Судья