По гражданскому делу № 2-287/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Станица Крыловская 01 июля 2011 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: судья Кальная Л.А. при секретаре Браславец Е.А. с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район № 296 от 16.06.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону установил: Аникина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, является женой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Управлением социальной защиты населения в Крыловском районе, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих. 16.06.2011 года Аникина А.Н. обратилась в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, внесении в отдельный список по категории – вдова участника Великой Отечественной войны. Аникина А.Н. собственного жилого помещения не имеет, проживает в доме сына в <адрес> Заявление Аникиной А.Н. о постановке на учет оставлено без удовлетворения, 16.06.2011 года принято постановление главы муниципального образования Крыловский район за № 296 «Об отказе в постановке на учет отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район № 296 от 16.06.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала заявленные требовании, просила их удовлетворить. По существу доводов, изложенных в заявлении, пояснила о том, что прокурором района проведена проверка на соответствие нормам федерального законодательства постановления главы муниципального образовании Крыловский район № 296 от 16.06.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Указанное постановление является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, так как принято в нарушение требований ФЗ «О ветеранах». Поэтому, она просит постановление от 16.06.2011 года, которым отказано вдове ветерана Великой Отечественной войны Аникиной А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать противоречащим закону с момента издания, то есть с 16.06.2011 года. В судебном заседании заявитель Аникина А.Н. поддержала заявление, просила его удовлетворить, пояснив суду о том, что она является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, проживает в доме сына в <адрес> где живет его семья, двое взрослых детей и ей практически нет места. Кроме того, жилой дом, в котором проживает семья сына, 1990 года постройки, две комнаты, одна проходная. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Крыловский район Датченко А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №, с требованиями, изложенными в заявлении прокурора Крыловского района, не согласился. По существу своих возражений пояснил суду о том, что Аникина А.Н. обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. При рассмотрении заявления установлено, что Аникина А.Н. зарегистрирована и проживает с 01.09.1995 года по <адрес> Жилой дом, в котором проживает Аникина А.Н. в качестве члена семьи собственника, общей площадью 112,2 кв.м, жилой – 54,5 кв.м, принадлежит на праве собственности сыну заявителя Аникину В.В. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, имеется кухня, ванная и санузел, инженерное оборудование жилого помещения выполнено в полном объеме. В данном жилом доме зарегистрированы собственник и в качестве члена семьи собственника четыре человека, обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 22,4 кв.м, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Новопашковском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади жилья, что установлено на основании постановления главы Новопашковского сельского поселения. Таким образом, на основании пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, Аникиной А.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В судебном заседании установлено: Аникина Антонина Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является женой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты в Крыловском районе, имеет право на льготы в соответствии со ст.21 п.2, п.п.3 ФЗ «О ветеранах», т.е. относится к категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Зарегистрирована и проживает в домовладении, принадлежащем сыну Аникину В.В., в <адрес>. Аникина А.Н. не является собственником жилых помещений, что подтверждается сведения, представленными Крыловским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация», Крыловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ года за № №; справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» В администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратилась 16.06.2011 года. Постановлением главы муниципального образования Крыловский район № 296 от 16.06.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Аникиной А.Н. отказано в постановке на учет. Указанное постановление противоречит требованиям ФЗ «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При рассмотрении заявления Аникиной А.Н., о чем имеется заключение от 16.06.2011 года № 66 по жилищному вопросу гражданина, установлено, что Аникина А.Н. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Однако отказ в постановке на учет Аникиной А.Н., как нуждающейся в жилом помещении по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, следует признать необоснованным, а постановление № 296 от 16.06.2011 года противоречащим требованиям закона. В соответствии с пп.3 п.2 ст.21 Закона «О ветеранах» супругу умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки. В подпункте 4 п.1 указано об обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны. Ни Федеральный закон «О ветеранах», ни Указ Президента Российской Федерации не содержит каких-либо запретов для постановки на учет указанной категории граждан как нуждающихся в жилье. При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что Аникина А.Н. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах». В пп. «а» п.2 Указа Президента Российской Федерации установлено, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусматривается исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра. Возражения относительно заявленных требований представитель администрации муниципального образования Крыловский район обосновал ссылками на пп.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ: предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в постановке на учет Аникиной А.Н. не было. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право заявителя Аникиной А.Н. нарушено. В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, а в случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Постановление № 296 от 16.06.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О ветеранах». Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд решил: Постановление главы муниципального образования Крыловский район от 16.06.2011 года № 296 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признать противоречащим закону с момента издания, то есть с 16.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья подпись копия верна: судья Л.Кальная