По делу № 2-291/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Станица Крыловская 20 июля 2011 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: судья Кальная Л.А. при секретаре Браславец Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мартыновой Е.С. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе о взыскании задолженности по суммам возмещения вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров установил: Истица Мартынова Е.С. является вдовой инвалида ЧАЭС второй группы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ей выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда семье умершего инвалида, с даты обращения с заявлением о выплате сумм, с 14.10.2004 года. В выплате сумм на приобретение продовольственных товаров истице, как вдове умершего инвалида ЧАЭС, оказано. В суд истица Мартынова Е.С. обратилась с иском о взыскании задолженности по суммам возмещения вреда здоровью за октябрь 2004 года в размере 723 руб.38 коп., взыскании суммы на приобретение продовольственных товаров с октября 2004 года по июнь 2011 года в размере 37157, 96 руб. В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, взыскать недополученные суммы возмещения вреда здоровью в размере 723,38 руб. и приобретение продовольственных товаров 37157,96 руб., взыскать пеню за несвоевременную выплату сумм в размере 5591 руб.40 коп.. По существу своих доводов пояснила суду о том, что она является вдовой инвалида 11 группы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который стал инвалидом в связи с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей выдано удостоверение вдовы, в котором указано право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». УСЗН в Крыловском районе назначил ей выплату ежемесячных платежей по возмещению вреда, положенных как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца, но не в полном объеме, исключив ежемесячные суммы на приобретение продовольственных товаров. Эти действия она считает незаконными, нарушающими ст.14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которой указывается о необходимости выплаты сумм на приобретение продовольственных товаров семьям граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой. Согласно ст.15 указанного Закона, льготы распространяются именно на вдов и вдовцов. Она неоднократно обращалась в УСЗН с заявлением о выплате сумм на приобретение продовольственных товаров, как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца, но ей такая выплата не была назначена. Этим ущемляются ее права. Кроме того, ей недоплачена сумма в счет возмещения вреда здоровью за октябрь 2004 года в размере 723 руб.38 коп. Поэтому она просит взыскать единовременно с УСЗН в Крыловском районе недополученную денежную сумму по возмещению вреда в размере 723, 38 руб., единовременно недополученную сумму на приобретение продовольственных товаров за период с октября 2004 года по июнь 20011 года в размере31157,96 руб., пеню за несвоевременную выплату сумм возмещения вреда, на приобретение продовольственных товаров в размере 5591,40 руб. В судебном заседании представители УСЗН в Крыловском районе Цыбульская Е.А., действующая на основании доверенности от 11.07.2011 года № №, Котова Е.В., действующая на основании доверенности от 18.10.2010 года № № с исковыми требованиями не согласились. По существу своих возражений пояснили суду о том, что денежная компенсация Мартыновой Е.С., как вдове инвалида-чернобыльца, была назначена с 14.10.2004 года на основании ее заявления с указанной даты, умер ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому истица необоснованно требует взыскать недополученную сумму в размере 723,38 руб. за период с 1 по 13 октября 2004 года. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров ей не назначалась и не выплачивалась в связи с тем, что ею не было предоставлено заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца с последствиями Чернобыльской катастрофы. Данное заключение является необходимым документов для назначения компенсации на питание, об этом указывается в Постановлении Правительства РФ от 24.09.2010 года № 751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Все предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплаты в возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, выплаты гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначаются в соответствии с принятым во исполнение базового Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Правовые основания для назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров впервые появились с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 751 «О внесении изменений в правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Так как ежемесячная денежная компенсация на приобретение товаров семьям, потерявшим кормильца, назначается в размерах, установленных как для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и ее выплата производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Мартынова Е.С. обращалась за назначением компенсации на приобретение продовольственных товаров 10.12.2010 года, но в виду не предоставления полного пакета документов, ей было отказано в назначении выплаты. Требования истицей взыскания пени также не соответствуют законодательству, регулирующему порядок назначения и выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров. П.8 ст.15 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», на который безосновательно ссылается истица, дословно гласит следующее: «при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки». Во-первых, ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях». Случай назначения и выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров в данном законе не указан. Во-вторых, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не является страховой выплатой. В-третьих, УСЗН в Крыловском районе по отношению к Мартыновой Е.С. не является работодателем, т.е. субъектом страхования, а она в свою очередь не является застрахованным лицом. Поэтому, с учетом всех изложенных обстоятельств, они просят отказать истице в заявленных исковых требованиях. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены, по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что истица Мартынова Е.С., вдова инвалида 11 группы в связи с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, выплата которой установлена ответчиком с 14.10.2004 года, т.е. с даты обращения истицы с заявлением о выплате предусмотренной Законом суммы возмещения вреда. В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС» следует, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, требование истицы о взыскании в счет недополученной суммы возмещения вреда за октябрь 2004 года в размере 723 руб.38 коп., суд считает необоснованными. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначаются выплаты гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основания для назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотрены с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация на приобретение товаров семьям, потерявшим кормильца, назначается в размерах, установленных как для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, и ее выплата производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Установлено, что истица обратилась за назначением компенсации на приобретение продовольственных товаров 10.12.2010 года, в назначении указанной выплаты ей было отказано в виду не предоставления полного пакета документов, а именно, не была представлена заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы, предоставление которого обусловлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 751. Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право на получение компенсации, предусмотренной п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни. Об этом указано в ч.4 ст.14 Базового закона. До 12.10.2010 года в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 907, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров такой категории как семьи, потерявшие кормильца (в т.ч. вдовы), не предусматривались. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании недополученной денежной суммы на приобретение продовольственных товаров за период с октября 2004 года по июнь 2011 года, не имеется. Не подлежит удовлетворению и требование истицы Мартыновой Е.С. и о взыскании пени в размере 5591 руб.40 коп. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Мартыновой Е.С. к Управлению социальной защиты населения в Крыловском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края о взыскании недополученной суммы по возмещению вреда здоровью в размере 723 руб.38 коп.; недополученной денежной суммы на приобретение продовольственных товаров за период с октября 2004 года по июнь 2011 года в размере 37157 руб.96 коп., взыскании пени за несвоевременную выплату сумм возмещения вреда и на приобретение товаров в связи с потерей кормильца, в размере 5591 руб. 40 коп. – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней. Судья