По делу № 2-394/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ст.Крыловская 08 сентября 2011 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Браславец Е.А.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах Елманова А.А. и Елмановой Д.Н. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая программа «Жилище» на 2005-2010 годы и «Молодой семье – доступное жилье на 2003-2012 годы». Указанная программа принята на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подпрограмме обеспечение жильем молодых семей, входящей в состав федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 годы» и Постановления Законодательного <адрес> «О краевой целевой программе «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2012 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №-П. С ДД.ММ.ГГГГ семья Елмановых признана участником подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье». С указанного периода семья Елмановых получила ипотечный кредит в размере 440 тыс.рублей и обратилась к главе муниципального образования Крыловский район с заявлением о предоставлении субсидии из средств районного бюджета на погашение части кредита. Проведенной в апреле 2011 года проверкой выявлено, что администрацией муниципального образования Крыловский район семье Елмановых субсидия на погашение части кредита не выплачена, прокурором Крыловского района главе муниципального образования было внесено представление с требованием об устранении нарушений прав граждан. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что в соответствии с Программой семье Елмановых предполагалась выплатить 300567, 96 руб., указанные средства не выплачены в связи с отсутствием денежных средств в муниципальном бюджете. В ответе указано, что средства первого транша субсидии будут перечислены на счета молодой семьи ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счет молодой семьи Елмановых никакие денежные средства не перечислены. Остаток невыплаченной субсидии составляет 62742 руб.

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Крыловский район по невыплате субсидии на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья Елманову А.А. и Елмановой Д.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. просила суд удовлетворить в полном объеме заявленные требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении в суд. Признать незаконным бездействие администрации МО Крыловский район по невыплате субсидии на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья Елманову А.А. и Елмановой Д.Н., обязать администрацию муниципального образования Крыловский район выплатить из средств районного бюджета семье Елмановых субсидию в размере 62742 рублей, на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья.

В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район Кокошко Т.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением прокурора не согласилась, полагала его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: согласно программе «Молодой семье – доступное жилье на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального образования Крыловский район оказывает поддержку молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Крыловском районе. В связи с затруднительным финансовым положением местного бюджета происходит задержка в выплате данных субсидий из бюджета МО Крыловский район. Администрация муниципального образования выполняет все необходимые меры для осуществления выплат субсидий на погашение части кредита, привлеченные для приобретения жилья по программе «Молодой семье – доступное жилье на 2011-2015 годы». В июне и июле 2011 года по данной программе было выплачено 600000 рублей гражданам, участникам целевой программы, в том числе Елманову А.А. – 1300000 рублей. Также согласно решению Совета МО Крылвоский район от ДД.ММ.ГГГГ выделены денежные средства на субсидии по программе «Молодой семье – доступное жилье на 2011-2015 годы» в размере 784000 руб., где ДД.ММ.ГГГГ пятьсот тысяч рублей перечислены всем участникам программы, в том числе и Елманову А.А. в сумме 108822,36 рублей, а оставшиеся денежные средства будут перечислены в ближайшие 2-3 месяца. Таким образом, администрация муниципального образования Крыловский район предпринимает все меры по выполнению программы.

В судебном заседании Елманов А.А. и Елманова Д.Н. просили суд удовлетворить заявленные прокурором Крыловского района в их интересах требования, поскольку неоднократные обращения в администрацию МО Крыловский район по вопросу выплаты субсидии на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья, положительного результата не дали, остаток выплаты составляет 62742 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что молодая семья Елмановых является участником программы «Молодой семье – доступное жилье» с ДД.ММ.ГГГГ. Семье Елмановых предполагалось выплатить 300567,96 руб., до настоящего времени не выплачена субсидия в размере 62742 руб. Прокурор Крыловского района, обращаясь с заявленными требованиями, просит суд обязать администрацию муниципального образования Крыловский район признать незаконным бездействие администрации МО Крыловский район по невыплате субсидии на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья Елмановым, и обязать администрацию МО Крыловский район выплатить из средств районного бюджета семье Елмановых субсидию в размере 62742 руб. на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья. Бездействие органа местного самоуправления по решению вопроса местного значения и стало основанием для обращения прокурора Крыловского района в суд с заявленными требованиями в интересах молодой семьи Елмановых.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к бездействию органа государственной власти, органа местного самоуправления их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, признавая незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязывая администрацию муниципального образования Крыловский район к выплате из средств районного бюджета семье Елмановых субсидии в размере 62742 руб., на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья, руководствуется следующим.

Администрацией муниципального образования Крыловский район не оспорено, решением Совета муниципального образования Крыловский район от 15.11.2005 года № 15 утверждены муниципальные целевые программы «Жилище» на 2005-2010 года и «Молодой семье - доступное жилье на 2003-2012 годы». Указанная программа принята на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 года № 638 «0 подпрограмме обеспечение жильем молодых семей, входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года» и Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «О краевой целевой программе «Молодой семье -доступное жилье на 2003-2012 годы» от 28.05.2003 года № 224-П.

В целях реализации Программы планировалось осуществить мероприятия по следующим направлениям - правовое обеспечение реализации программы, финансовое обеспечение, организационное обеспечение. Основной целью программы является создание районной системы государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в районе. Задачами программы являются оказание финансовой поддержки молодым семьям из средств местного бюджета, разработка правовых, финансовых механизмов государственной поддержки молодым семьям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 года № 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РФ» государственная поддержка граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, может быть организовано через систему предоставления безвозмездных субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с бюджетными возможностями в размере от 5 до 70% рыночной стоимости жилья по социальной норме в зависимости от категории граждан, уровня дохода, времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий. Субсидии могут предоставляться за счет бюджетов муниципальных образований.

Вместе с тем, молодая семья Елмановых, которая является участником программы с 02.02.2007 года, выполнила все условия программы и письменно обратилась к главе муниципального образования Крыловский район 16.07.2008 года с заявлением о предоставлении субсидий из средств районного бюджета на погашение части кредита, до настоящего времени субсидию на погашение части займа получила не в полном объеме.

Таким образом, администрацией муниципального образования Крыловский район нарушаются требования ст. 2 Жилищного кодекса РФ, поскольку органом местного самоуправления в конкретном рассмотренном деле не обеспечиваются условия для осуществления прав граждан на жилище, так как не использованы бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения жилых помещений, что соответственно свидетельствует и о нарушении прав граждан, в частности молодой семьи Елмановых, что дает право прокурору Крыловского района обратиться в суд с заявленными требованиями.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 254-257 ГПК РФ суд

Решил:

Заявление прокурора Крыловского района в интересах Елманова А.А. и Елмановой Д.Н. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район выплатить из средств районного бюджета семье Елмановых субсидию в размере 62742 руб., на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.

Председательствующий