К делу №2-393/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 года Крыловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего - судьи Павловской И.Н., при секретаре – Ткаченко Л.И., с участием представителя истицы - адвоката Гострого Д.В., предоставившего ордер №, № от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ответчика Цыбульской Е.А., действующая на основании доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлейнинг Ольги Борисовны к Управлению социальной защиты населения Крыловского района о признании статуса вдовы погибшего военнослужащего и признании права на меры социальной поддержки, обязании Управления социальной защиты населения Крыловского района выдать Шлейнинг Ольге Борисовне удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове погибшего военнослужащего, УСТАНОВИЛ: Шлейнинг О.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 27.07.2011 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения в Крыловском районе с обращением по вопросу установления статуса вдовы погибшего военнослужащего. Однако ею был получен отказ, в котором указывалось, что согласно справки Павловского объединенного районного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее муж Ш.Я.Я. погиб в период прохождения сборов, а не при исполнении обязанностей военной службы. Так же в иске истица сослалась на тот факт, что ежемесячная денежная выплата выплачивалась до июля 2011 года, однако затем они прекратились, справка №1476 от 29.09.2004 года, согласно которой установлено, что она (истица) является вдовой военнослужащего Ш.Я.Я., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, имею право на льготы, установленные п.3 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах», была изъята. На основании изложенных фактов, с кототрыми истица не согласна, Шлейнинг О.Б. просит признать за ней статус вдовы погибшего военнослужащего, Ш.Я.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной сборов, так же просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, установленных п. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах». В судебное заседание истица не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть иск без ее участия, с участием ее представителя, так же пояснила, что на удовлетворении своего иска настаивает. Так же истицей в ходатайстве, адресованном суду пояснила, что в связи с привлечением для участия в деле по ее иску к Управлению социальной защиты населения адвоката Гострого Д.В. она произвела оплату его услуг в размере 7000 рублей, согласно квитанция ЛХ № 063866, ЛХ № 0638680, в связи, с чем просит взыскать с ответчика эту сумму. Представитель истицы по доверенности Гострый Д.В. иск также поддержал, пояснил, что Шлейнинг О.Б., обратилась в Управление социальной защиты населения в Крыловского районе с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы погибшего военнослужащего, взамен имеющейся у нее справки №1476 от 29.09.2004г., выданной Управлением социальной защиты населения в Крыловском районе том, что она является вдовой военнослужащего Ш.Я.Я., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, согласно чего она имела право на льготы, установленные пунктом ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Указанная справка была у нее изъята, осталась лишь копия, ей было разъяснено, что ее заявление будет рассмотрено с выдачей вышеуказанного удостоверения. Однако, в настоящее время, из Управления социальной защиты населения в Крыловском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края ею получен ответ от 27.07.2011г., исх.№ 05.1.24.2034, согласно которого ей отказано в установлении статуса вдовы погибшего военнослужащего, по тем основаниям, что согласно справки Павловского объединенного военного комиссариата от 17.07.1990г. следует, что ее муж, Ш.Я.Я. погиб в период прохождения сборов, а не при исполнении обязанностей военной службы, следовательно, оснований для установления статуса и выдачи удостоверения для родителей и же погибших военнослужащих нет. С данным отказом Управления социальной защиты населения в Крыловском районе она не согласна, т.к. ее супруг, Ш.Я.Я.ДД.ММ.ГГГГ года был призван Павловским объединенным военным комиссариатом на сборы по выполнение правительственного задания на уборку урожая 1982 года. Находясь на указанных сборах. распоряжении военной части №, муж трагически погиб ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися у нее справками, выданными Павловским объединенным военным комиссариатом а также сохранившимся военным билетом на имя супруга. Считает, что поскольку ее супруг был призван Павловским объединенным военным комиссариатом и сборы по выполнению правительственного задания по уборке урожая, находился в распоряжении военной части №, следует признать данные сборы военными. Поэтому полагает, что смерть ее мужа связана с исполнением обязанностей военной службы. На основании изложенных фактов истица просит признать за ней статус вдовы погибшего военнослужащего, Ш.Я.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной сборов, так же просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, установленных п. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Представитель ответчика Цыбульская О.Б. в судебном заседании иск не признала в полном объеме по следующим основаниям: Шлейнинг Ольга Борисовна льготного статуса вдовы погибшего военнослужащего, как указано в исковом заявлении не имеет. Справка на льготы № 1476 от 29.09.2004 года УСЗН в Крыловском районе выдана ошибочно. Истец - Шлейниг Ольга Борисовна в обосновании своих исковых требований ссылается на п. 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с которым право на установление статуса имеют члены с военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждения органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Право на установление им статуса определено согласно пунктам 1 и 2 статьи 21 Закона, то есть в таком же порядке, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий. По пункту 1 статьи 21 Закона статус устанавливается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Российской Федерации. Неспособными членами семьи, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, признаются: - дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими так» обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, или стар этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; - один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестры погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособное если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестре--погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими праве пенсию в соответствии с подпунктом 1 вышеуказанной статьи, и не работает, - отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 или 55 (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; - родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет; - дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являй инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона ветеранах»: «Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступит (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечествен войны, не вступившей ( не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий. вступившей ( не вступившему) в повторный брак и проживаю (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (1 возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим ( не достигшими ) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения». В представленной истицей справке Павловского военкомата от 17.07. года № 4/1135 указано, что Ш.Я.Я., призван Павловским ОРВК на выполнение правительственного постановления уборке урожая погиб в период прохождения сборов. Единственный прохождения военных сборов не дает право на установление статуса в, погибшего военнослужащего и предоставление мер социальной поддержки согласно статье 21 Федерального закона «О ветеранах». Полагают, что исковое требование о признании статуса вдовы погибшего военнослужащего и признание права на меры социальной поддержки иск Шлейнинг Ольги Борисовны неправомерны, так как членам с военнослужащих, умерших (погибших в результате несчастного случая в период прохождения военной службы установление статуса статьей 21 Закона не предусмотрено. Пункт 3 данной статьи гласит: «Меры социальной поддержки установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядовых начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими безвести в районах боевых действий, со времени исключения указа военнослужащих из списков воинских частей ». На основании изложенного просили в удовлетворении иска отказать. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» от 16.12.1994 года право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны. Судом установлено, что 01.10.2004 года ГУ – УСЗН в Крыловском районе Шлейнинг О.Б. была выдана справка о праве на льготы для предоставления в организации жилищно-коммунального хозяйства, в том, что Шлейнинг О.Б. имеет право на льготу, как вдова военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с п.3 ст. 21 Федеральным законом "О ветеранах". Данная льгота устанавливалась истице на основании справки от 29.09.2004 года N 1476, выданной Управлением социальной защиты в Крыловском районе. С июля 2011 года ГУ – УСЗН РФ в Крыловском районе прекратило действие указанных льгот со ссылкой на то, что согласно справки Павловского объединенного военного комиссариата от 17.07.1990г. следует, что ее муж, Ш.Я.Я. погиб в период прохождения сборов, а не при исполнении обязанностей военной службы, следовательно, оснований для установления статуса и выдачи удостоверения для родителей и же погибших военнослужащих нет. В соответствии с имеющейся в деле справкой Павловского объединенного районного военного комиссариата от 17.07.1990 г. № 4/1135 муж истицы Ш.Я.Я., призванный Павловским ВРВК на выполнение правительственного постановления по уборке урожая, трагически погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения сборов. Исчерпывающий перечень случаев, при которых военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, предусмотрен п. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе". Согласно п. «к» ч. 1 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: прохождения военных сборов. Судом установлено, что у Шлейнинг О.Б, имеются документы, подтверждающее приобретение и реализацию до 1.01.2005 года права пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих в соответствии с Законом СССР от 1.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». На основании ст.28 Федерального Закона РФ «О Ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими соответствующих удостоверений. Федеральным законом от12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. В соответствии со ст. 28 указанного ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Права и льготы согласно указанному ФЗ предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. При обращении граждан в соответствующие органы, осуществляющие их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца, выдается удостоверение. Пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", справка установленной формы о гибели военнослужащего в свою очередь могут служить основанием для предоставления права на льготы. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах". УСЗН в Крыловском районе являясь органом исполнительной власти Краснодарского края определяет право на присвоение социальных категорий и осуществляет выдачу удостоверений (справок) единого образца о праве на меры социальной поддержки. Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 519-143 от 11.06.1982 г. военнообязанный Ш.Я.Я. был призван Павловским райвоенкоматом на сборы по выполнению правительственного задания на уборку урожая 1982 года, находился на сборах с 05.07.1982 г. по 17.11.1982 года, умер Ш.Я.Я. ДД.ММ.ГГГГ, Шлейнинг О.Б. является вдовой Ш.Я.Я. Шлейнинг О.Б. повторно в брак не вступала, фамилию не меняла. Суд приходит в выводу о том, что в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» Шлейнинг О.Б. имеет право на меры социальной поддержки. Между тем, для реализации предусмотренных законом мер социальной поддержки ей необходимо получить удостоверение в силу ст. 28 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. Из материалов дела установлено, что Шлейнинг О.Б., является вдовой погибшего военнослужащего трагически погибшего ДД.ММ.ГГГГ Ш.Я.Я., следовательно, в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки. Для реализации предусмотренных законом мер социальной поддержки ей необходимо, в силу вышеуказанных норм федерального закона, получить удостоверение, выдачу которого обязано осуществить Управление социальной защиты населения <адрес>. Заявление и необходимые для выдачи удостоверения документы Шлейнинг О.Б, поданы в Управление, а поэтому отказ в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки является незаконным, заявленный иск подлежит удовлетворению. Довод ответчика о том, что истице предоставлялись льготы ошибочно и срок их предоставления был прекращен в июля 2011 года, справка на льготы была отобрана у истицы, и тот факт, что истице не положено удостоверение вдовы, не может быть принят судом во внимание, так как не основан на законе. Суд полагает, что удостоверение вдовы может быть выдано на основании образца бланка удостоверения о праве на льготы членам семьи погибших военнослужащих, что прямо предусмотрено Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны…, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах». Суд полагает подлежащим удовлетворению ходатайства истицы о взыскании услуг ее представителя услуг в размере 7000 рублей, согласно квитанция ЛХ № 063866, ЛХ № 0638680. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Шлейнинг Ольги Борисовны к Управлению социальной защиты населения Крыловского района о признании статуса вдовы погибшего военнослужащего и признании права на меры социальной поддержки, обязании Управления социальной защиты населения Крыловского района выдать Шлейнинг Ольге Борисовне удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове погибшего военнослужащего, удовлетворить. Признать за Шлейнинг Ольгой Борисовной право на льготы, предоставляемые вдове погибшего военнослужащего Ш.Я.Я.. Обязать Управление социальной защиты населения Крыловского района выдать Шлейнинг Ольге Борисовне удостоверение о праве на льготы вдовы погибшего военнослужащего. Взыскать с Управления социальной защиты населения в Крыловском районе в пользу Шлейнинг Ольги Борисовны судебные расходы в размере 7000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения. Судья