К делу № 2-61/12

судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Шайхутдиновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.,

с участием представителя СПК «Ключевое» - Калинина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района к СПК «Ключевое» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в СПК «Ключевое».

В ходе проверки в деятельности выявлены нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся, в том числе в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342-н (далее - Порядок), требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц.

Пунктом 4 Порядка установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п.3 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест используются в целях:

- разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

-      установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

-                       контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

-                       оценки профессионального риска;

-обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

-подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

-подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

-подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

-расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

-      рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

-        санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

-     приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

-         обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.

В нарушение требований вышеуказанных нормативных актов СПК «Ключевое» аттестация рабочих мест не проводилась, что в свою очередь может привести к производственному травматизму, причинению вреда здоровью работающих у него граждан, а также повлечь их гибель.

За нарушение вышеуказанных требований законодательства об охране труда руководитель предприятия привлечен к административной ответственности, прокурором района в его адрес внесено представление об устранении нарушений. Однако, реальных мер по проведению аттестации рабочих мест со стороны СПК «Ключевое» не принято, договор со специализированной организаций не заключен, что свидетельствует о бездействии.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав работников СПК «Ключевое» на безопасные условия труда, а также могут в последующем нарушить права граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) к данному работодателю.

Согласно пп.1 п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим, в том числе из трудовых правоотношений.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно определить, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным по причине того, что состав работников СПК «Ключевое» может изменяться ( на работу могут быть приняты новые лица, трудовые отношения с работающими лицами могут быть прекращены), в том числе в процессе рассмотрения гражданского дела по настоящему заявлению, а соответственно определить круг лиц, не представляется возможным.

В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района поддержала исковые требования, просила суд признать бездействие СПК «Ключевое», заключающееся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным, возложить на СПК «Ключевое» обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.

Представитель ответчика – председатель СПК «Ключевое» Калинин С.В., действующий на основании приказа №08 от 12.07.2011 года, признал исковые требования прокурора Крыловского района, по существу пояснил суду, что полномочия его как председателя истекли, но избирать председателя некому, так как членов СПК на данный момент нет, предприятие находится в стадии закрытия, аттестация оставшихся 5 (пяти) рабочих мест не проводилась, СПК «Ключевое» приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда, предприятие будет проводить аттестацию рабочих мест в этих целях было сделано следующее: на предприятии разработана программа первичного и вводного инструктажа на рабочем месте; на предприятии издаются приказы на проведение стажировки с указанием конкретного лица проводящего стажировку; издан приказ о периодическом техническом осмотре зданий и сооружений, принадлежащих СПК «Ключевое» по проведению планово-предупредительного ремонта; проведено обучение и проверка знаний по ОТ работникам предприятия; заведен специальный журнал по испытанию механических гидравлических домкратов, в штатном расписании введена должность инженера по ТБ назначен ФИО5 от 12.07.2011 года, должностному лицу виновному в нарушении законодательства об охране труда ФИО6 объявлено замечание.

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Крыловского района» в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление прокурора суду не предоставлен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, а также заслушав заключение помощника прокурора Крыловского района к СПК «Ключевое» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, считает требования прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342-н, которым утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установлено, что требования об аттестации распространяются на работодателей – юридических и физических лиц. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Установлено, что в нарушение положений нормативных актов ответчиком СПК «Ключевое» аттестация рабочих мест не проводилась. После проведенной прокурором проверки, внесения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства №7-01-2011/823 от 20.06.2011 года, меры по проведению аттестации рабочих мест в СПК «Ключевое» не приняты, постановление о назначении административного наказания №03-4/62/01-5 от 17.06.2011 года СПК «Ключевое» было привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, договор со специализированной организацией не заключен, что свидетельствует о бездействии СПК «Ключевое», нарушении прав работников СПК «Ключевое» на безопасные условия труда. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия СПК «Ключевое», заключающемся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным, и обязании провести аттестацию рабочих мест в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие СПК «Ключевое», заключающееся в не проведении аттестации рабочих мест.

Обязать СПК «Ключевое» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 1 (один) месяца со дня его оглашения.

Судья