К делу № 2-62/12 судьи Павловской И.Н., при секретаре Шайхутдиновой Л.М., с участием помощника Крыловского района прокурора Постол Е.В., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» - Галицкой С.С. (Охинько С.С.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Гарантия». В ходе проверки в деятельности ООО «Гарантия» выявлены нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся, в том числе в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342-н (далее - Порядок), требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц. Пунктом 4 Порядка установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии с п.3 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест используются в целях: - разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; - установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; - информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; - контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; - оценки профессионального риска; - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; -подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; -подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; -подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; -расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; - рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; - санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; - обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; - приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; - обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. В нарушение требований вышеуказанных нормативных актов ООО «Гарантия» аттестация рабочих мест не проводилась, что в свою очередь может привести к производственному травматизму, причинению вреда здоровью работающих у него граждан, а также повлечь их гибель. За нарушение вышеуказанных требований законодательства об охране труда руководитель предприятия привлечен к административной ответственности, прокурором района в его адрес внесено представление об устранении нарушений. Однако, реальных мер по проведению аттестации рабочих мест со стороны ООО «Гарантия» не принято, договор со специализированной организаций не заключен, что свидетельствует о бездействии. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав работников ООО «Гарантия» на безопасные условия труда, а также могут в последующем нарушить права граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) к данному работодателю. Согласно пп.1 п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим, в том числе из трудовых правоотношений. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно определить, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным по причине того, что состав работников ООО «Гарантия» может изменяться ( на работу могут быть приняты новые лица, трудовые отношения с работающими лицами могут быть прекращены), в том числе в процессе рассмотрения гражданского дела по настоящему заявлению, а соответственно определить круг лиц, не представляется возможным. В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района поддержала исковые требования, просил суд признать бездействие ООО «Гарантия», заключающееся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным, возложить на ООО «Гарантия» обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке. Представитель ответчика – директор ООО «Гарантия» Галицкая С.С.(Охинько С.С.), признала исковые требования прокурора Крыловского района, по существу пояснила суду, что ООО «Гарантия» приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда в этих целях было сделано следующее: рассмотрено представление №1353 от 31.10.2011 года с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В. на совещании с сотрудниками, ответственными за исполнением законодательства об охране труда, привлечен к административной ответственности ФИО6 за упущения в организации исполнения законодательства об охране труда, при приеме на работу вновь принятые сотрудники проходят стажировку согласно п.7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90. В связи с тем, что проведение аттестации рабочих мест связано с материальными затратами, заключение договора на их проведение запланировано на декабрь 2011 года, руководитель предприятия, а также лица, ответственные за выполнение законодательства по охране труда на предприятии пройдут в установленном порядке обучение по охране труда, составлены программы первичного инструктажа на рабочем месте, составлен перечень работ к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, установлен порядок и периодичность их обучения и проверки знаний. Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Крыловского района» в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление прокурора суду не предоставлен. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, а также заслушав заключение помощника прокурора Крыловского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, считает требования прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342-н, которым утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установлено, что требования об аттестации распространяются на работодателей – юридических и физических лиц. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Установлено, что в нарушение положений нормативных актов ответчиком ООО «Гарантия» аттестация рабочих мест не проводилась. После проведенной прокурором проверки, внесения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства №7-01-2011/1353 от 31.10.2011 года, меры по проведению аттестации рабочих мест в ООО «Гарантия» не приняты, постановление о назначении административного наказания №03-4/112/11-5 от 02.11.2011 года директор ООО «Гарантия» был привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, договор со специализированной организацией не заключен, что свидетельствует о бездействии ООО «Гарантия», нарушении прав работников ООО «Гарантия» на безопасные условия труда. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Исходя из вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия ООО «Гарантия», заключающемся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным, и обязании провести аттестацию рабочих мест в установленном законом порядке. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие ООО «Гарантия», заключающееся в не проведении аттестации рабочих мест. Обязать ООО «Гарантия» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 1 (один) месяца со дня его оглашения. Судья