дело № 2-132/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Крыловская 24 февраля 2012года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю., с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район Датченко А.А., действующего на основании доверенности от 03.02.2012 года № 53/01-30-04, с участием представителей Бабак К.А.- Фомичевой С.И., действующей на основании доверенности за № 23АГ 429685 от 23.07.2009 года сроком действия на три года, удостоверенной нотариусом Крыловского нотариального округа, зарегистрированной в реестре за № 3145 и адвоката Гострого Д.В., представившего удостоверение № 3298 и ордер № 561558, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабак К.А. о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район, установил: Бабак К.А. обратилась с заявлением о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании администрации муниципального образования Крыловский район поставить Бабак К.А. как вдову ветерана-участника Великой отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указывает, что она является вдовой погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданного Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе. Ей на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение и земельный участок, расположенные по <адрес>. С указанного времени собственницей жилого помещения не является, поскольку продала за 20000 рублей жилое помещение- жилой дом, 1955 года постройки и за 10000 рублей земельный участок Танцура В.А., который не является ни родственником ни членом ее семьи. Основанием для продажи жилого помещения послужило отсутствие возможности в пользовании жилым помещением, так как в жилом помещении отсутствуют минимум элементарных удобств (печное отопление, отсутствует вода), так как жилое помещение ветхое и пришло в негодность, так как она по состоянию здоровья и глубоко преклонного возраста не мела возможности произвести его ремонт. С указанного времени она, не имея на праве собственности иного жилого помещения, не имея денежных средств для приобретения жилья вынуждена проживать в стесненных условиях у своей внучки Фомичевой в помещении летней кухни, которое не является вообще жилым помещением. Полагает, что в соответствии с требованиями ст. 21, 23.2 закона «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.10 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она имеет право на отдельное жилье. В судебном заседании представители Бабак К.А. –Фомичева и Гострый поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, по существу заявленных доводов указали, что в настоящее время Бабак, не имеет жилья, значиться зарегистрированной в жилом помещении, находящемся в аварийном состоянии, собственником которого она с 2009 года не является, проживает временно без регистрации в помещении летней кухни, то есть в нежилом помещении, соответственно без всяких удобств у Фомичевой в домовладении расположенном по <адрес>. Считают, что поскольку Бабак К.А. не совершала действий по ухудшению своих жилищных условий, отчуждение жилого помещения носили не умышленный, а вынужденный характер, отчуждение жилого помещение не имело целью создания условий, при которых Бабак К.А. может быть признана нуждающейся, - заявленные требования являются обоснованными. В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности, просил отказать в их удовлетворении. Указал, что Бабак К.А. совершила умышленные действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, а именно осуществила продажу принадлежащего ей жилого помещения расположенного по <адрес>, поэтому поскольку не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 54 ЖК РФ Бабак К.А. обосновано было отказано в постановке на учет, поэтому постановление администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № является законным. Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Бабак К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе. Бабак К.А. в январе 2012 года обратилась в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Бабак К.А. постановлено отказать в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано положением п.п.3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно этого заключения следует, что она уже более 50 лет проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Жилой дом относится к постройке 1955 года, собственником дома с 2009 года является Танцура. который не является родственником и членом семьи Бабак К.А., жилой дом состоит из двух жилых комнат, кухня, ванна и сан.узел отсутствуют, инженерное оборудование жилого помещения выполнено не в полном объеме. Бабак К.А. не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРП. На основании данного заключения обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Бабак К.А. отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В материалах гражданского дела имеется выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в собственности Бабак К.А. не находится какое либо домовладение или квартира. В материалах дела имеется техническое заключение за № от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам обследования жилого дома, расположенного по <адрес> согласно которого установлена угроза обрушения единичных строительных конструкций, состояние несущих элементов не удовлетворительное, установлены повреждения и деформации конструкций, строительные конструкции и инженерное оборудование здания нахолодятся в неудовлетворительном состоянии, степень повреждения и износ строения литер «А,а» составляет 49% и 66% соответственно, что превышает предельную допустимые нормы для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации, выполнение капитального ремонта с доведением конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно, так как требует замены всех строительных конструкций, при этом стоимость ремонта будет не менее стоимости нового строительства. Согласно выводов технического заключения следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ обследуемый жилой дом по состоянию строительных конструкций является ветхим. Согласно письменного доказательства договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Бабак К.А. осуществила продажу жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, за 30000 рублей. Согласно справки о размере пенсии, пенсия Бабак К.А. составляет на февраль 2012 года -9316 рублей. Согласно справки Крыловской поликлиники Новопашковской амбулатории Бабак К.А. перенесла операцию глаз в связи с катарактой на оба глаза, страдает энцефалопатией 2 степени, векстибуло- атактический синдром, гипертоническая болезнь 3 степени. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности отказа в постановке Бабак К.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилое помещение, в отношении которого Бабак К.А. произвела отчуждение продажу непригодно для проживания, поскольку по состоянию здоровья Бабак К.А. не имела возможности проживать в ветхом непригодном для проживании жилом доме, поскольку продажа жилого дома осуществлена Бабак К.А., чем у нее возникло право на льготы в соответствии с законом «О ветеранах», так как удостоверение сери В № получено Бабак К.А. ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Бабак К.А. совершены умышленные действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ФЗ «О ветеранах» от 16.12.94 года с последующими изменениями в частности ст. 21 установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны, их вдовам мер социальной поддержки, - обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. в соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерации передает органам государственной власти, субъектов РФ полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Федеральный закон «О ветеранах» не содержит каких-либо запретов для постановки на учет указанной категории граждан как нуждающихся в жилье. Согласно Указа президента РФ и с изменениями жильем должны быть обеспечены ветераны Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет как нуждающихся в жилье. В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечением жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.10 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно Указа Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. При этом доводы ответчика о превышении учетной нормы жилого помещения, которая приходится на Бабак К.А. в домовладении, в котором она зарегистрирована, учетной норме, которая установлена на территории муниципального образования, несостоятельны поскольку Бабак К.А. не является членом семьи собственника жилого помещения расположенного по <адрес> Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, что право Бабак К.А. нарушено и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующих закону и нарушающий права гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительными нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое ДД.ММ.ГГГГ постановление № «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого Бабак К.А. отказана в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещения не соответствует ФЗ «О ветеранах», а так же ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной нормы признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений. Бабак К.А. не является собственником жилого помещения и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, практически не имеет места жительства, поскольку проживает в нежилом помещении в помещении летней кухни домовладения расположенного по <адрес> Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным постановление администрации муниципальное образование Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» согласно которого Бабак К.А. было отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить Бабак К.А., вдову инвалида-участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца. судья
при секретаре Терновой Е.И.,