дело № 2-146/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 24 февраля 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
при секретаре Терновой Е.И.,

с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район Датченко А.А., действующего на основании доверенности от 03.02.2012 года № 53/01-30-04,

с участием представителя Денисовой В.П. адвоката Гострого Д.В., представившего удостоверение № 3298 и ордер № 561562,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисовой Веры Павловны о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район,

установил:

Денисова В.П. обратилась с заявлением о признании незаконным постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании администрации муниципального образования Крыловский район поставить Денисову как вдову ветерана-участника Великой отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указывает, что она является вдовой погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского Крыловской районный суд. Проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения своего сына Денисова В.В., в котором кроме нее зарегистрированы и проживают: сын, невестка, внук и его супруга, правнучка, внучка и ее супруг, правнук.

так как своего жилья не имеет, то есть вместе с ней восемь человек. Жилое помещение, в котором она проживает, состоит всего лишь из трех жилых комнат. Полагает, что в соответствии с законом «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.10 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она имеет право на отдельное жилье.

В судебном заседании представитель Денисовой В.П.-Гострый Д.В. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что Денисова В.П. в силу преклонного возраста, а ей уже 85 лет, желает проживать в тишине и спокойствии, однако такой возможности не имеет, поскольку состав семьи, в которой она проживает, насчитывает вместе с ней восьмерых человек, в жилом помещении проживают двое малолетних деток. Считает, Денисова имеет право на отдельное жилое помещение, поскольку она действительно является нуждающимся в жилом помещении, так как своего жилья не имеет, вынуждена проживать в стесненных жилищных условиях, поскольку право на получение Денисовой жилого помещения закреплено нормативно правовыми актами.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Крыловский район возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности. Указал, что учетная норма жилого помещения в Октябрьском сельском поселении Крыловского района, утвержденная постановлением главы Новопашковского сельского поселения от 22.01.2009года составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи. Обеспеченность общей площади жилья на каждого члена семьи в которой проживает Денисова составляет 16,8 квадратных метра общей площади на каждого зарегистрированного в жилом помещении, что свидетельствует о превышении учетной нормы и соответственно свидетельствует о законности постановления главы администрации муниципального образования Крыловский район «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 02.02.2012 года № 41.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Денисова В.П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе. Денисова 02.02.2012 года обратилась в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии Денисовой постановлено отказать в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано положением п.п.2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно этого заключения следует, что Денисова проживает в жилом доме, который принадлежит на праве собственности Денисову В.В., то есть сыну вдовы. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, в жилом помещении зарегистрировано шесть человек, обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 16,8 кв. метров. Денисова не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

На основании данного заключения обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Денисова В.П. отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, право на меру социальной поддержки- обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у Денисовой как вдовы погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года, а так же в связи с изменениями, внесенными в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно этих изменений в ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов-участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет.

Согласно этих изменений в Указ Президента от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов смей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет, а так же не связано с конкретной датой дата завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Принимая решение об отказе Денисовой в постановке на учет по категории вдовы погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, администрация муниципального образования Крыловский район руководствовалась законом Краснодарского края от 29.12.08 года № 1655 и ст. 54 ч. 1 п.п. 2 ЖК РФ. Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставленные документы, не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 6 Закона Краснодарского края, на который ссылается представитель ответчика в обоснование своего отказа в постановке на учет как нуждающейся в жилье Денисовой, установлен порядок определения уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещении. Так, согласно статьи следует, что определение уровня обеспеченности производится в отношении гражданина подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. Денисова, обращаясь в администрацию с заявлением о постановке, просила предоставить только ему жилое помещение исходя из норм на одного человека. Тем не менее, согласно вышеназванной статьи, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.

Уровень обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, и в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и в суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении.

Согласно ФЗ «О ветеранах» от 16.12.94 года с последующими изменениями в частности ст. 21 установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны, их вдовам мер социальной поддержки, - обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерации передает органам государственной власти, субъектов РФ полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Федеральный закон «О ветеранах» не содержит каких-либо запретов для постановки на учет указанной категории граждан как нуждающихся в жилье.

В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечением жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.10 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Кроме того, согласно Указа Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. В судебном заседании установлено, что площадь жилых помещений квартиры, в которой проживает Денисова, составляет 56,89 кв. метра на количестве проживающих 8 человек, что составляет 7 кв. метров на одного человека, общая площадь 117,55 на количество проживающих 8 человек, что составляет 14,6 кв.метров на одного проживающего.

Доводы представителя администрации муниципального образования Крыловский район о превышении учетной нормы жилого помещения, которая приходится на Денисову в жилом помещении, в котором она проживает в качестве члена семьи собственника, учетной норме, которая установлена на территории муниципального образования, несостоятельны, поскольку постановление главы Крыловского сельского поселения об установлении учетной нормы жилого помещения, противоречит Федеральному закону «О ветеранах».

Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, что право Денисовой нарушено и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующих закону и нарушающий права гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительными нарушенное право подлежит восстановлению и защите.

Принятое 02.02.2012 года постановление № 41 «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» согласно которого Денисовой отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях не соответствует ФЗ «О ветеранах», а так же ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной нормы признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения. Денисова не является собственником жилого помещения, а членом семьи собственника жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет отдельных категорий граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого Денисова В.П. было отказано в постановке на учет отдельных категорий граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить Денисова В.П. вдову погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

судья