дело № 2-254/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Крыловская 16 мая 2012 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю., с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В., с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район Тешелковой А.А., действующего на основании доверенности от 04.05.2012 года за № 341/01-30-04, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах Чернявской Марии Прокофьевны к администрации муниципальное образование Крыловский район о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район, установил: Прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании недействительным постановления главы муниципального образования Крыловский район № от 11.04.2012 года «Об отказе в постановке Чернявской Марии Прокофьевны на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании администрации муниципального образования Крыловский район поставить Чернявскую М.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10.04.2012 года как вдову ветерана-участника Великой отечественной войны. Указывает, что Чернявская М.П. является вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № №, выданного Крыловским Управлением социальной защиты населения. Чернявская проживает в жилом доме, расположенном по <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственником которого не является, и которое на праве собственности принадлежит ее дочери ФИО1 Чернявская М.П. своего жилья не имеет, ей на праве собственности не принадлежат объекты недвижимости. Полагает, что в соответствии с законом «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.10 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Чернявская имеет право на отдельное жилье. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. В судебное заседание Чернявская М.П. не явилась, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела по иску прокурора о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район в отсутствии Чернявской М.П. по состоянию здоровья. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Крыловский район возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности. Указала, что учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении Крыловского района, утвержденная постановлением главы Крыловского сельского поселения от 16.01.2009 года составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи. Обеспеченность общей площади жилья на каждого члена семьи в которой проживает Чернявская М.П. 27,8 квадратных метра общей площади на каждого зарегистрированного в жилом помещении, что свидетельствует о превышении учетной нормы и соответственно свидетельствует о законности постановления главы администрации муниципального образования Крыловский район «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 11.04.2012 года №. Представитель просит суд учесть, что денежных средств на предоставление жилья вдове ветерана –участника ВОВ, нет. Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Чернявская М.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № №, выданного Крыловским Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края. Чернявская М.П. 10.04.2012 года обратилась в администрацию муниципального образования Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии постановлено отказать Чернявской М.П. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. Заключение комиссии мотивировано положением п.п.2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно этого заключения следует, что Чернявская М.П. проживает в жилом доме, который принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО1 Жилой дом состоит из четырех жилых комнат, две из которых являются изолированными, в жилом помещении зарегистрирован собственник и в качестве членов семьи собственника три человека, в том числе и Чернявская М.П., обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 27,8 кв. метров. Чернявская М.П. не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРП. На основании данного заключения обжалуемым постановлением от 11.04.2012 года № Чернявской М.П. отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из материалов дела, право на меру социальной поддержки- обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у Чернявской М.П. как вдовы погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года, а так же в связи с изменениями, внесенными в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Согласно этих изменений в ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов-участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет. Согласно этих изменений в Указ Президента от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов смей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет, а так же не связано с конкретной датой дата завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Принимая решение об отказе Чернявской в постановке на учет по категории вдовы погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, администрация муниципального образования Крыловский район руководствовалась законом Краснодарского края от 29.12.08 года № 1655 и ст. 54 ч. 1 п.п. 2 ЖК РФ. Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставленные документы, не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 6 Закона Краснодарского края, на который ссылается представитель ответчика в обоснование своего отказа в постановке на учет как нуждающейся в жилье Чернявской, установлен порядок определения уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещении. Так, согласно статьи следует, что определение уровня обеспеченности производится в отношении гражданина подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. Чернявская М.П., обращаясь в администрацию с заявлением о постановке, просила предоставить только ей жилое помещение исходя из норм на одного человека. Тем не менее, согласно вышеназванной статьи, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Уровень обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, и в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и в суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении. Согласно ФЗ «О ветеранах» от 16.12.94 года с последующими изменениями в частности ст. 21 установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны, их вдовам мер социальной поддержки, - обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерации передает органам государственной власти, субъектов РФ полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Федеральный закон «О ветеранах» не содержит каких-либо запретов для постановки на учет указанной категории граждан как нуждающихся в жилье. В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечением жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.10 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Доводы представителя администрации муниципального образования Крыловский район о превышении учетной нормы жилого помещения, которая приходится на Чернявскую в жилом помещении, в котором она проживает в качестве члена семьи собственника, учетной норме, которая установлена на территории муниципального образования, несостоятельны, поскольку постановление главы Крыловского сельского поселения об установлении учетной нормы жилого помещения, противоречит Федеральному закону «О ветеранах». Таким образом, на основании вышеприведенных доводов, что право Чернявской нарушено и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующих закону и нарушающий права гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительными нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое 11.04.2012 года постановление № «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» согласно которого Чернявской М.П. отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях не соответствует ФЗ «О ветеранах», а так же ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной нормы признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения. Денисова не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, проживает в качестве члена семьи в жилом помещении, не принадлежащем ей на праве собственности. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Крыловский район № от 11.04.2012 года «Об отказе в постановке на учет отдельных категорий граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого Чернявской Марии Прокофьевне было отказано в постановке на учет отдельных категорий граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить Чернявскую Марию Прокофьевну вдову погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10.04.2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца. судья
при секретаре Высочиной Н.А.,