К делу № 2-324/12

судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Шайхутдиновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сейранян В.Ш. о возложении обязанности разработать противодиверсионный (антитеррористический) паспорт,

УСТАНОВИЛ:

В Крыловский районный суд с заявлением обратился прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сейранян В.Ш. о возложении обязанности разработать противодиверсионный (антитеррористический) паспорт.

30.05.2012 года прокуратурой района совместно с представителем УФСБ России по Краснодарскому краю, при участии специалиста ОНД Крыловского района проведена проверка АЗС ИП Сейранян В.Ш., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> на предмет антитеррористической защищенности и соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. Проверка проведена в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 года №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму». Установлено, что АЗС ИП «ФИО4», расположенная по адресу: <адрес> <адрес> является объектом, относящимся к потенциально опасным объектам, и не имеет противодиверсионный (антитеррористический) паспорт. Администрацией МО Крыловский район 30.11.2007 года ИП «Сейранян В.Ш.» выдано разрешение №№ на ввод в эксплуатацию многотопливной автозаправочной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от 28.12.2007 года, выданного администрацией МО Крыловский район, автозаправочная станция является работающей с указанного времени. В соответствии со ст.ст. 2,5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму, являются приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов борьбы с ним. Целями противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от терроризма, предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизация её последствий; выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с Концепцией федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных грузов, одобренной распоряжением Правительства РФ от 27.08.2005 года №1314-р установлены определения критически важных и потенциально опасных объектов. К потенциально опасным объектам относятся объекты на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, транспортируют или уничтожают пожаровзрывоопасные, химические вещества… Это прежде всего объекты техногенно, взрыво и пожароопасные объекты, нарушение функционирования которых приводит к необратимому негативному изменению (или) разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени. На основании Положений, утвержденных нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, для всех объектов возможных террористических посягательств разрабатываются Планы (Паспорта) антитеррористической защищенности. Так, согласно требованиям раздела 3 Типовой инструкции по организации защиты объектов топливно-энергетического комплекса на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера, разработанные антитеррористической комиссией Краснодарского края по согласованию с ГУВД КК, УФСБ КК, Департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса КК, 2007 года в целях организации надежной антитеррористической защиты объекта рекомендуется иметь противодиверсионный (антитеррористический) паспорт, который утверждается руководителем учреждения (объекта) за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с территориальными подразделениями УВД, ФСБ.

Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма. Информация, включенная в Паспорт, предназначена только для служебного пользования органами государственной власти иными субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, а также мероприятии по предупреждению, минимизации и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма.

Таким образом, отсутствие в АЗС ИП Сейранян В.Ш. противодиверсионного (антитеррористического) паспорта, не выполнение мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, нарушает права и законные интересы населения муниципального образования, трудового коллектива и посетителей автозаправочной станции на своевременное предупреждение об опасности и своевременное реагирование в экстремальной ситуации для спасения жизни.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района поддержала требования, просил суд обязать ИП «Сейранян В.Ш.» разработать и согласовать с территориальными подразделениями УВД, УФСБ противодиверсионный (антитеррористический) паспорт на потенциально опасный объект подлежащий антитеррористической защите – АЗС, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Сейранян В.Ш. не явился, предоставил суду заявление, в котором согласился с требованиями прокурора, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, а также заслушав заключение помощника прокурора Крыловского района к индивидуальному предпринимателю Сейранян В.Ш. о возложении обязанности разработать противодиверсионный (антитеррористический) паспорт.

Согласно ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно вышеуказанному федеральному закону. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 вышеуказанного федерального закона. В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона. Информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 2,5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов борьбы с ним. Целями противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от терроризма, предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизация её последствий; выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с Концепцией федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных грузов, одобренной распоряжением Правительства РФ от 27.08.2005 года №1314-р установлены определения критически важных и потенциально опасных объектов. К потенциально опасным объектам относятся объекты на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, транспортируют или уничтожают пожаровзрывоопасные, химические вещества… Это прежде всего объекты техногенно, взрыво и пожароопасные объекты, нарушение функционирования которых приводит к необратимому негативному изменению (или) разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени.

На основании Положений, утвержденных нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, для всех объектов возможных террористических посягательств разрабатываются Планы (Паспорта) антитеррористической защищенности.

Согласно требованиям раздела 3 Типовой инструкции по организации защиты объектов топливно-энергетического комплекса на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера, разработанные антитеррористической комиссией Краснодарского края по согласованию с ГУВД КК, УФСБ КК, Департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса КК, 2007 года в целях организации надежной антитеррористической защиты объекта рекомендуется иметь противодиверсионный (антитеррористический) паспорт, который утверждается руководителем учреждения (объекта) за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с территориальными подразделениями УВД, ФСБ.

Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма. Информация, включенная в Паспорт, предназначена только для служебного пользования органами государственной власти иными субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, а также мероприятии по предупреждению, минимизации и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма.

Установлено, что 30.05.2012 года прокуратурой района совместно с представителем УФСБ России по Краснодарскому краю, при участии специалиста ОНД Крыловского района проведена проверка АЗС ИП Сейранян В.Ш., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> на предмет антитеррористической защищенности и соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. Проверка проведена в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 года №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму». Установлено, что АЗС ИП «Сейранян В.Ш.», расположенная по адресу: <адрес> <адрес> является объектом, относящимся к потенциально опасным объектам, и не имеет противодиверсионный (антитеррористический) паспорт. Администрацией МО Крыловский район 30.11.2007 года ИП «Сейранян В.Ш.» выдано разрешение №№ на ввод в эксплуатацию многотопливной автозаправочной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 28.12.2007 года, выданного администрацией МО Крыловский район, автозаправочная станция является работающей с указанного времени..

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований об обязании ИП «Сейранян В.Ш.» разработать и согласовать с территориальными подразделениями УВД, УФСБ противодиверсионный (антитеррористический) паспорт на потенциально опасный объект подлежащий антитеррористической защите – АЗС, расположенная по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Крыловского района к индивидуальному предпринимателю Сейранян В.Ш. о возложении обязанности разработать противодиверсионный (антитеррористический) паспорт, удовлевторить.

Обязать ИП «Сейранян В.Ш.» разработать и согласовать с территориальными подразделениями УВД, УФСБ противодиверсионный (антитеррористический) паспорт на потенциально опасный объект, подлежащий антитеррористической защите – АЗС, расположенная по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья