К делу № 2-291/12

судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Шайхутдиновой Л.М.,

с участием адвоката КККА Гострого Д.В., имеющий регистрационный номер №23/3196, предоставившей удостоверение №3298, ордер №561660,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самодуровой Валентины Матвееевны к Администрации муниципального образования Крыловский район о признании недействительным постановления администрации МО Крыловский,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Самодурова В.М. с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Крыловский район Краснодарского края о признании недействительным постановления администрации МО Крыловский №258 от 14.05.2012 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и на основании заключения отдела по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожной деятельности администрации муниципального образования Крыловский район от 14.05.2012года №111, постановлено отказать истице Самодуровой В.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица является вдовой погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № №, выданным Управлением социальной защиты населения Первомайского района гор. Ростова-на-Дону. 11.05.2012 года истица обратилась в отдел по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожной деятельности администрации муниципального образования Крыловский район по вопросу о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обжалуемое постановление основано на том, что при рассмотрении предоставленных истицей документов было установлено, что в жилом доме, где в настоящее время истица зарегистрирована и проживает, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрирован собственник – супруг дочери истицы – ФИО9 и в качестве члена семьи собственника ещё пять человек. Обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 6,2 квадратных метра, что менее учетной нормы. Кроме того, установлено, что в период с 02.02.2001 года по 15.03.2012 года истица проживала в квартире, принадлежащей её дочери – ФИО3, по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении проживали собственник и в качестве члена семьи собственника ещё три человека, при этом обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляла 15,6 кв.м., что являлось более учетной нормы проживания в гор. Ростове-на-Дону. В настоящее время истица какого-либо жилого помещения не имеет.

Истица просила суд признать постановление главы муниципального образования Крыловский район №258 от 14.05.2012 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону с момента издания.

В судебное заседание представитель истицы Самодуровой В.М. – Лукьянов А.А. по доверенности 23АА1064303 от 03.05.2012 года не явился, предоставил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие с участием представителя – адвоката Гострого Д.В.

Представитель истца - адвокат КККА Гострый Д.В. показал суду, что главой администрации МО Крыловский район вынесено постановление №258 от 14.05.2012 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого постановлено отказать Самодуровой В.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что в жилом доме, где в настоящее время зарегистрирована истица проживает по адресу: <адрес>, также зарегистрирован собственник Лукьянов А.А. и в качестве членов семьи ещё пять человек. Обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 6,2 кв.м., что менее учетной нормы. При вынесении постановления было установлено, что в период с 02.02.2001 года по 15.03.2012 года истица проживала в квартире, принадлежащей дочери ФИО8 в гор. Ростове-на-Дону. В указанном помещении проживали собственник и в качестве члена семьи ещё три человека, при этом обеспеченность площадью на каждого члена семьи составляла 15,6 кв.м.,, что являлось более учетной нормы проживания в <адрес>. В настоящее время и ранее какого-либо жилого помещения Самодурова В.М. в собственности не имела.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации муниципального образования Крыловский район не явился надлежащим образом уведомлялся о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Самодуровой В.М. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года супруге погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки. В качестве одной из мер, согласно подпункту 4 п. 1 ст. 21 вышеуказанного Закона указано об обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 23.2 ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 вышеуказанного Закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Крыловский №258 от 14.05.2012 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и на основании заключения отдела по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожной деятельности администрации муниципального образования Крыловский район от 14.05.2012года №111, было постановлено отказать истице Самодуровой В.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица является вдовой погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № №, выданным Управлением социальной защиты населения Первомайского района гор. Ростова-на-Дону. 11.05.2012 года истица обратилась в отдел по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожной деятельности администрации муниципального образования Крыловский район по вопросу о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обжалуемое постановление основано на том, что при рассмотрении предоставленных истицей документов было установлено, что в жилом доме, где в настоящее время истица зарегистрирована и проживает, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован собственник – супруг дочери истицы – ФИО2 и в качестве члена семьи собственника ещё пять человек, согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда Администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района. Обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляет 6,2 квадратных метра, что менее учетной нормы. Кроме того, установлено, что в период с 02.02.2001 года по 15.03.2012 года истица проживала в квартире, принадлежащей её дочери – ФИО3, по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой №1407 от 04.05.2012 года, выданной управляющей компанией ООО «Коммунальщик-Дона». В указанном жилом помещении проживали собственник и в качестве члена семьи собственника ещё три человека, при этом обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи составляла 15,6 кв.м., что являлось более учетной нормы проживания в гор. Ростове-на-Дону. В настоящее время истица какого-либо жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой №786-06 от 17.04.2012 года ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиала по Крыловскому району, а также справкой №924952 от 04.05.2012 года администрации гор. Ростова-на-Дону МУП технической инвентаризации и оценки недвижимости. Кроме того, истица является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ-2009 №2463441, выданной ГБ МСЭ по Ростовской области.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 года №258 – О-О, в котором указано, что по смыслу нормы ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Указанное постановление противоречит требованиям ФЗ «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В соответствии с пп.3 п.2 ст.21 Закона «О ветеранах» супругу умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки. В подпункте 4 п.1 указано об обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной норме жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны. Ни Федеральный закон «О ветеранах», ни Указ Президента Российской Федерации не содержит каких-либо запретов для постановки на учет указанной категории граждан как нуждающихся в жилье. При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что Самодурова В.М. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах». В пп. «а» п.2 Указа Президента Российской Федерации установлено, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусматривается исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

Исковые требования истицы о признании недействительным постановления администрации МО Крыловский №258 от 14.05.2012 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом не установлено обстоятельств, на основании которых истица могла бы быть исключена из списка лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 54 ч. 1 п. 3 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Состав семьи истицы не изменился, сведения о наличии жилой площади в собственности у истицы соответствуют действительности, статус её не изменился, более того согласно представленным истицей документов она является инвалидом первой группы, таким образом у администрации Крыловский район не имелось оснований для отказа в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Крыловский район №258 от 14.05.2012 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с момента издания, то есть с 14.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья-подпись

Копия верна:

Судья И.Н. Павловская