дело № 2-170/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Крыловская 28 марта 2012 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Павловской Татьяны Петровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Крыловском районе о включении периода работы в трудовой стаж, у с т а н о в и л: Павловская Т.П. обратилась с иском о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по выслуге лет. Просит включить в трудовой стаж период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что имеет медицинский стаж более 25 лет, в связи, с чем приобрела право на досрочную пенсию по выслуге лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в назначении пенсии, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста-эксперта в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах не соответствуют Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Считает отказа незаконным, поскольку согласно постановлению правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются все виды должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дают право на пенсию за выслугу лет в соответствии со списком и правилами. Указывает, что в связи с вступлением в законную силу Постановления правительства РФ № 569 от 15.09.2005 года «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ» Федеральный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а так же Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, городах, районах упразднены, а функции по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора были переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что так же свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований. Просит учесть, что согласно Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека пол Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 264 от 07.08.2006 года основными задачами являются- организация и осуществление государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения. Полагает, что период нахождения ею в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача по гигиене детей и подростков в Крыловском районном центре Госсанэпиднадзора подлежит включению в трудовой стаж, поскольку в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», согласно которого предусматривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалось до достижения им возраста трех лет. В судебном заседании Павловская Т.П. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить. В судебное заседание представитель УПФ РФ в Крыловском районе не явился, причины его неявки суду неизвестны, о месте и времени судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, что свидетельствует о наличии оснований для рассмотрения заявленных исковых требований в его отсутствие. Заслушав доводы истицы, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным Федеральным законом лот 30.12.2008 года № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Истица Павловская Т.П. имеющая высшее медицинское образование по специальности врача-гигиениста, эпидемиолога осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного врача по гигиене детей и подростков в Крыловской санитарно-эпидемиологической станции, в 1992 году Крыловская санэпидемстанция переименована в Крыловской районный центр Госсанэпиднадзора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года переведена санитарным врачом по коммунальной гигиене с совмещением должности по гигиене детей и подростков, в связи с реорганизацией Крыловского ЦГСЭН ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах. Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ (госуарственн6ого учреждения) в Крыловском районе от ДД.ММ.ГГГГ Павловской Т.П. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с тем, должность и наименование учреждения в период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском Крыловском и Павловском районах, не соответствует Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, как следует из Решения от ДД.ММ.ГГГГ- период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента внесения изменений в ст. 167 ТК РФ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не включен в трудовой стаж истицы. Рассматривая заявленные исковые требования, суд находит их обоснованными по следующим основаниям. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии оп старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются все виды должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию досрочно…, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781 предусматривает должность врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений осуществляющих врачебную деятельность, а так же предусмотрены учреждения здравоохранения: центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности). В спорный период истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах, затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по краснодарскому краю в Кущевском Крыловском и Павловском районах. В связи с вступлением в законную силу Постановления правительства Российской Федерации № 569 от 15.09.2005 года «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ», Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а так же центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, городах, районах упразднены, а функции по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора были переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Как следует из Положения о территориальном отделе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах, основной задачей является организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Территориальный отдел осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения; за условиями работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условиями работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний; проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний и т.д. В соответствии с ранее действующим Постановлением правительства РФ от 24.07.2000 года № 554 «Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» санитарные врачи уполномочены на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора от имени органов и учреждений службы. В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 15.09.2005 года № 569 (в редакции от 21.04.2010 года) «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» должностными лицами уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ являются и специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ввиду изложенного судом, учитывая, что Павловская Т.П. работала в учреждении здравоохранения и в качестве своих функциональных обязанностей выполняла мероприятия по предупреждению и профилактике инфекционных заболеваний, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, работала полный рабочий день, требования истицы в части включения периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочно пенсии по выслуге лет подлежат удовлетворению. Требования Павловской Т.П. о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть периода нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет так же подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникающих в с вязи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора лет) начался у матери в период действия нормативных актов (ст. 167 КЗоТ (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 189.11.1982 года), Закон СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин. семьи, детства», которыми были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет)),- то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1,18.19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как Павловской Т.П. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставлен был ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу с 06.10.1992 года), согласно которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Павловской Татьяны Петровны удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Павловской Татьяны Петровны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском и Павловском районах, дающий право на назначение досрочно пенсии по выслуге лет в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Включить период нахождения Павловской Т.П. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по выслуге лет. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца. судья
при секретаре Волик А.Ю.,