По гражданскому делу № 2-294/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Крыловская «05» июня 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Васюниной А.В.

при секретаре Петенко Е.М.

рассмотрев заявление прокурора Крыловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МУБЗ Крыловская ЦРБ о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении законодательства о лицензировании медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Крыловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МУБЗ Крыловская ЦРБ о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

В обоснование требований прокурор ссылается на следующие обстоятельства: прокуратурой Крыловского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что медицинские услуги детскому населению в Крыловском районе предоставляет МБУЗ «Крыловская ЦРБ», имеющая действующую лицензию на осуществлении медицинской деятельности.

Так, согласно приложению № 7 к лицензии № ЛО-23-01-001578 от 09.10.2009 года на осуществление медицинской деятельности, предоставленной МБУЗ «Крыловская ЦРБ» МБОУ СОШ №7 Крыловского района разрешена медицинская деятельность на оказание доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии. В соответствии с п.п. «г,д» постановления Правительства от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» одними из лицензионных требований на осуществление медицинской деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) должно проводиться не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации необходимо работникам для определения компетентности, а также способности специалиста выполнять служебные обязанности и в соответствии с занимаемой должностью. При проверке Земляной В.Г., состоящей в должности <данные изъяты> Октябрьской амбулатории с дислокацией в МБОУ СОШ № 7 ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края установлено, что повышение квалификации специалиста, соответствующей требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) последний раз проводилось 13.05.2005 года на базе Кущевского медицинского училища. При этом сертификат специалиста у Земляной В.Н. отсутствует.

Таким образом, срок действия документов, предусмотренных лицензионными требованиями к медицинской деятельности закончился 13.05.2010 года, однако в нарушение вышеуказанных требований, Земляная В.Н. допускается работодателем к работе без прохождения обязательных мероприятий, связанных с повышением квалификации и получением сертификата.

По данному факту прокурором района в отношении главного врача МУЗ Крыловская ЦРБ ФИО1 дважды возбуждалось производство об административном правонарушении по ч.2 ст. ст. 19.20 КоАП РФ, квалифицируемого как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, за совершение которого он был привлечен к административной ответственности.

Одновременно с этим по данному факту 13.03.2012 года в адрес главы администрации муниципального образования Крыловской район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены, Земляная В.Г. продолжает работать в школе с просроченным сертификатом о повышении квалификации.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. в обоснование требований ссылалась на обстоятельства указанные в исковом заявлении, также показала, что согласно п. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. В соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим образовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Просила суд признать незаконным бездействие МБУЗ Крыловская ЦРБ по соблюдению требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в наличии штата лицензиата- МБУЗ Крыловская ЦРБ работника, не имеющего сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ и закрепленного им за образовательным учреждением. Просила возложить на главного врача МБУЗ Крыловская ЦРБ обязанность закрепить за МБОУ СОШ № 7 Крыловского района медицинского работника МБУЗ Крыловская ЦРБ, имеющего высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) в общеобразовательном учреждении.

Представитель МБУЗ Крыловской центральной больницы Докина Т.С., действующая на основании доверенности от 30.05.2012 года, исковые требования прокурора Крыловского района не признала и показала суду, что Земляная В.Г. работает у них на временной должности за другого сотрудника, которая находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, у нее есть свидетельство о повышении квалификации за 2005 года, срок его действия закончился в 2005 году, в 2011 году курсов на повышение квалификации медсестер не запланировано, эти мероприятия запланированы на 2012 год. Должность, на которой находится Земляная В.Г. вакантна, МБУЗ Крыловская ЦРБ ежемесячно предоставляла отчеты в службу занятости населения по Крыловскому району. Земляной В.Г. 62 года и ее просят работать, так как больше идти на эту должность не кому. Сестер в Крыловской ЦРБ и так не хватает.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела суд, считает, что исковые требования прокурора Крыловского района Краснодарского края законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В суде достоверно установлено, что на основании трудового договора № 271 от 09.10.2009 года в МУЗ Крыловская ЦРБ работает Земляная В.Г. на должности медицинской сестры на время отпуска ФИО2 по 27.10.2011 года. Согласно п.п. «г,д» постановления Правительства от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» одними из лицензионных требований на осуществление медицинской деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) должно проводиться не реже одного раза в пять лет. Согласно свидетельства № 352 от 18.08.1972 года Земляная В.Г. окончила двухгодичные курсы медицинских сестер Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР. В материалах дела имеется свидетельство о повышении квалификации, выданное Земляной В.Г. о том, что она с 01.04.2005 года по 13.05.2005 года повышала свою квалификацию в Кущевском медицинском училище по циклу ПМСП детям в объеме 144 часа. С 2005 года Земляная В.Г. в нарушении требований постановления Правительства РФ свою квалификацию не повышала.

Согласно трудового договора, заключенного между главным врачом МУЗ Крыловской ЦРБ и Земляной В.Г., она была принята на временную должность, вместо другого сотрудника-ФИО3 которая находилась в декретном отпуске. Срок окончания трудового договора с Земляной В.Г. установлен до 27.10.2011 года. С 27.10.2011 года должность медицинской сестры, на которой находилась Земляная В.Г. стала вакантной, в связи с тем, что сотрудница, находившаяся на этой должности постоянно, снова ушла в декретный отпуск. Администрация МУЗ Крыловской ЦРБ мотивировала свое несогласие с иском по тем обстоятельствам, что медсестер не хватает, администрация регулярно направляет сведения о вакантных местах в службу занятости. Суду действительно предоставлены календарно-тематический план циклов повышения квалификации на 2012 год. Переобучение медсестер планируется 29.10,23.11.2012 года. Сведения о потребности работников и наличии свободных мест в ЦРБ также представлены суду. Однако, наличие этих документов не свидетельствуют о том, что администрация МБУЗ Крыловская ЦРБ сделала все возможное, чтобы разрешить возникшую проблему. По мнению суда поиски работников не могут быть ограничены только службой занятости Крыловского района. Кроме того, суду не предоставлены сведения из службы занятости о том, что претендентов и специалистов соответствующей квалификации не было вообще.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МБУЗ Крыловская ЦРБ по соблюдению требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в наличии штата лицензиата- МБУЗ Крыловская ЦРБ работника, не имеющего сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ и закрепленного им за образовательным учреждением.

Возложить на главного врача МБУЗ Крыловская ЦРБ обязанность закрепить за МБОУ СОШ № 7 Крыловского района медицинского работника МБУЗ Крыловская ЦРБ, имеющего высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) в общеобразовательном учреждении.

Судья: