По делу № 2-285/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 26 июня 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Беспамятновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крылвоского района к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании открытия дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях Крыловского района

установил:

В суд обратился прокурор Крыловского района с иском к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании открытия дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях Крыловского района. В обоснование заявленных доводов указывает следующее: в ходе проверки установлено, что на территории района функционируют 10 учреждений дошкольного образования, в которых воспитывается 848 детей, учредителем всех дошкольных образовательных учреждений является администрация муниципального образования Крыловский район. По информации, представленной управлением образования муниципального образования Крыловский район по состоянию на 01.04.2012 года, местами в дошкольных образовательных учреждениях не могут быть обеспечены 578 детей дошкольного возраста, из них нуждающихся в возрасте от 2 до 7 лет 238 человек. Существующая сеть детских садов не может в полном объеме удовлетворить потребности населения в услугах дошкольного образования, поскольку дошкольные учреждения переполнены. Проверка показала, что ответчиком на протяжении последних лет предпринимаются определенные меры, направленные на увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях района: осуществляются капитальные ремонты существующих дошкольных образовательных учреждений, проводится работа по развитию новых моделей дошкольного образования (группы временного пребывания и группы семейного воспитания). Вместе с тем, такие меры являются явно недостаточными, поскольку количество мест в детских садах не соответствует потребностям населения. Согласно сведениям, представленным в прокуратуру МБУЗ Крыловская ЦРБ, численность новорожденных в районе на протяжении трех последних лет превышает 300 человек в год. При отсутствии адекватных и соответствующих мер со стороны ответчика вышеуказанное обстоятельство в ближайшее время приведет к увеличению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Просит обязать администрацию муниципального образования Крыловский район в срок до 01.06.2013 года создать дополнительно к имеющимся в настоящее время не менее 578 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях МО Крыловский район.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Беспамятнова М.В. исковые требования к администрации МО Крыловский район уточнила, просила обязать администрацию МО Крыловский район в срок до 01.06.2013 года обеспечить местами в дошкольных образовательных учреждениях района детей в возрасте от 2 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях района, в соответствии с очередностью и требованиями СаНпиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». По существу заявленных требований, поддержав обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в суд, также пояснила о том, что согласно п.11 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района является вопросом, решение которого отнесено к полномочиям муниципального района. В соответствии с п.2.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2006 года № 5-П важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе, дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства. Дефицит дошкольных образовательных учреждений в Крыловском районе существенно ущемляет законные права и интересы детей, их родителей, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении основных направлений государственной политики по охране материнства и детства в части обеспечения полноценного воспитания, подготовки несовершеннолетних к полноценной жизни в обществе. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что количество нуждающихся в местах в детских садах – величина не постоянная, на момент предъявления иска невозможно определить перечень граждан – родителей, которые могут воспользоваться предоставленным им правом определения ребенка в дошкольные образовательные учреждения.

В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район Датченко А.А., действующий на основании доверенности № 53/08-30-04 от 03.02.2012 года, против уточненных исковых требований возражений не заявил, пояснив суду о том, что действительно согласно представленной информации остронуждающимися являются дети в возрасте от 2 до 7 лет, их количество 238 человек. В целях увеличения охвата дошкольным образованием на территории района активно развиваются вариантные формы дошкольного образование, такие как группы кратковременного пребывания и группы семейного воспитания на базе дошкольных учреждений. В целях увеличения мест в дошкольных учреждениях МО Крыловский район участвует в ДКЦП «Развитие системы дошкольного образования в Краснодарском крае на 2010-2011». Ведется подготовительная работа по строительству нового дошкольного учреждения в ст.Октябрьской на 160 мест, рассматривается возможность открытия двух групп для детей дошкольного возраста в селе Шевченковском.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законы, обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Статьей 43 Конституции Российской Федерации за каждым закреплено право на образование, гарантируется общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно положениям ФЗ «Об образовании» гарантируется гражданам общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Статьей 18 указанного Закона определено, что сеть дошкольных образовательных учреждений действует для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. Решение вопроса по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесено к полномочиям муниципального района согласно ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Материалами дела установлено, что администрацией муниципального района предпринимаются меры по выполнению положений вышеуказанных законов, по соблюдению прав граждан на общедоступное бесплатное дошкольное образование на территории Крыловского района. Однако по состоянию на 01.04.2012 года существующая сеть дошкольных образовательных учреждений не в полном объеме удовлетворяет потребности населения в услугах дошкольного образования, не обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях 578 детей, из них остронуждающихся в возрасте от 2 до 7 лет 238 человек. Но круг детей, состоящих в очереди на получение мест в МБДОУ Крыловского района и их родителей нестабилен, постоянно меняется, дополняется.

С учетом вышеизложенного суд считает требования прокурора об обязании администрации МО Крыловский район обеспечить местами в дошкольных образовательных учреждениях района детей в возрасте от 2 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных учреждениях, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Крыловского района к администрации муниципального образования Крыловский район удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район в срок до 01.06.2013 года обеспечить местами в дошкольных образовательных учреждениях района детей в возрасте от 2 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях района, в соответствии с очередностью и требованиями СаНпиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня оглашения решения суда.

Судья