дело № 2-460/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Крыловская 3 сентября 2012 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Остапенко Л.Ю. с участием помощника прокурора Крыловского района Ульчич С.С., с участием представителя муниципального образование Крыловское сельское поселение Кобушко В.Н., действующего на основании доверенности от 03.09.2012 года за № 1312, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, установил: Прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. Указывает, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение, в ходе проведения которой было установлено неудовлетворительное состояние дорожно- транспортного покрытия по улице Мира ст. Крыловской, Крыловского района от домовладения под номером № до домовладения под номером №, от домовладения под номером № до домовладения под номером № от домовладения под номером № до домовладения под номером №, так как на покрытии проезжей части дороги образовались многочисленные ямы, выбоины, просадка грунта и другие повреждения, способствующие снижению скоростного режима, установленного в границах населенного пункта, а так же создающих условия для вынужденного выезда на полосу встречного движения. Далее как следует из иска, состояние указанных участков дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Просит учесть, что в соответствии со ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Ульчич С.С. просит поддержал заявленные требования в части обязания органа местного самоуправления в срок до 31.12.2012 года устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Мира, станицы Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края от домовладения № № до №, от домовладения № № до домовладения № №, от домовладения № № домовладения № №. От требований по признанию незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению должного уровня содержания участков автомобильных дорог по улице Мира, станицы Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края просит принять отказ, так как представленные в суд доказательства свидетельствуют об отсутствии оснований полагать, что органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие по решению вопроса местного значения. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Крыловского сельского поселения Кобушко В.Н. в возражениях на заявленные требования просит суд учесть, что администрацией муниципального образование Крыловское сельское поселение в октябре 2011 года подала заявку на подготовку сметной документации на ремонт дорог в станице Крыловской, Крыловского района, в том числе и по улице Мира. 01.06.2012 года подписано соглашение о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования Крыловское сельское поселение из краевого фонда софинансирования для реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014 года» в размере 156000000 рублей. Согласно перечня объектов на предоставление субсидий в муниципальном образовании Крыловское сельское поселение предусмотрен ремонт дорог, в том числе и по ул. Мира, ст. Крыловской. 01.06.2012 года утверждена постановлением сметная документация, на ремонт по ул. Мира, ст. Крыловской выделено 3647,543 тыс. рублей. В настоящее время уже подано извещение о проведении аукциона, назначена дата его проведения на 10.09.2012 года, подготовлен проект муниципального контракта выполнения работ, в котором указан срок выполнения до 30.11.2012 года. Приведенные обстоятельства, как следует из объяснений представителя администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение, не может свидетельствовать об обоснованности требований прокурора в части признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение по непринятию мер по обеспечению должного уровня содержания участков автомобильных дорог по улице Мира, станицы Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края. Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, ст.255 ГПК РФ предусмотрено, что в суде могут быть оспорены решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В соответствии со ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. Судебная защита прав, свобод и законных интересов является одной из форм прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением Законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. Требованиями действующего законодательства, а именно ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что одним из полномочий, решение которого находится в компетенции органов местного самоуправления сельского поселения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требованиями статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Требованиями ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании и это не оспорено представителем администрации Крыловского сельского поселения и следует из письменного доказательства акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07.08.2012 года,- состояние дорожного покрытия по ул. Мира, ст. Крыловской не соответствует п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В судебном заседании было установлено, что 01.06.2012 года подписано соглашение о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования Крыловское сельское поселение из краевого фонда софинансирования для реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014 года» в размере 156000000 рублей. Согласно перечня объектов на предоставление субсидий в муниципальном образовании Крыловское сельское поселение предусмотрен ремонт дорог, в том числе и по ул. Мира, ст. Крыловской. 01.06.2012 года утверждена постановлением сметная документация, на ремонт по ул. Мира, ст. Крыловской выделено 3647,543 тыс. рублей. В настоящее время уже подано извещение о проведении аукциона, назначена дата его проведения на 10.09.2012 года, подготовлен проект муниципального контракта выполнения работ, в котором указан срок выполнения до 30.11.2012 года. Таким образом, как об этом и было указано участниками процесса, органом местного самоуправления решается вопрос местного значения - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку в настоящее время покрытие проезжей части по ул. Мира, ст. Крыловской, Крыловского района Краснодарского края имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью, требования прокурора Крыловского района об обязании устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Мира, станицы Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края от домовладения № № до №, от домовладения № № до домовладения № №, от домовладения № № домовладения № №, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 254-257 ГПК РФ суд решил: Обязать администрацию муниципального образования Крыловское сельское поселение в срок до 31.12.2012 года устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Мира, станицы Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края от домовладения № № до №, от домовладения № № до домовладения № №, от домовладения № № домовладения № №. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца. судья
при секретаре Целовальниковой Е.А.,