По гражданскому делу № 2-103/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Станица Крыловская 24 марта 2011 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: судья Кальная Л.А. при секретаре Рат Е.А. с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах Кобзарь Нины Прокофьевны о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район от 21.02.2011 года «Об отказе в постановке Кобзарь Н.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону установил: Кобзарь Н.П. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданного Управлением социально защиты населения в Крыловском районе. Проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности сыну, по адресу: <адрес> <адрес> ст. <адрес>. По данным архива филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация по Крыловскому району» Кобзарь Н.П. является собственником жилого дома, расположенного в <адрес> по <адрес> края. Постановлением Кугоейского сельского поселения Крыловского района от 04.02.2011 года № 3 «Об утверждении заключения и признании жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, <адрес>, <адрес> непригодным для проживания» жилой дом, признан непригодным для постоянного проживания. По информации о правах Кобзарь Н.П. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, представленной Управлением ФРС по КК, другие жилые помещения за ней не числятся. 08.02.2011 года Кобзарь Н.П. обратилась в администрацию МО Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации МО Крыловский район от 21.02.2011 года ей отказано в постановке на учет. В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район от 21.02.2011 года «Об отказе в постановке Кобзарь Н.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В., сославшись на вышеуказанные обстоятельства, просила удовлетворить заявление прокурора. По существу заявленных требований пояснила суду, что во исполнение требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 144 от 17.09.2007 года, Приказа Генерального прокурора РФ № 155 от 02.10.2007 года, прокурором района проведена проверка на соответствие нормам федерального законодательства постановления главы муниципального образования Крыловский район от 21.02.2011 года «Об отказе в постановке Кобзарь Н.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Указанное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, так как издано в нарушение ст.15 ФЗ «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право при наличии заявления гражданина без ограничения обращаться в суд с заявлением о защите его законных интересов в сфере обеспечения права на жилище. От Кобзарь Н.П. такое заявление поступило в прокуратуру Крыловского района. С учетом установленных при проведении проверки обстоятельств, она просит признать постановление главы МО Крыловский район от 21.02.2011 года «Об отказе в постановке Кобзарь Н.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признать противоречащим закону с момента издания, т.е. с 21.02.2011 года, обязать администрацию Крыловского района поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ветерана-участника ВОВ Кобзарь Н.П. В судебное заседание заявитель Козбарь Н.П. предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявление просила удовлетворить. В судебное заседании представитель администрации МО Крыловский район Кокошко Т.С., действующая на основании доверенности № от 12.03.2010 года, не согласилась с заявлением прокурора Крыловского района, просила заявление оставить без удовлетворения. В обоснование своих возражений пояснила суду, что в отдел по вопросам ЖКХ, транспорта и дорожной деятельности администрации МО Крыловский район 08.02.2011 года в 16.00 поступило заявление Кобзарь Нины Прокофьевны о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и внесении в отдельный список по категории – ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Кобзарь Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. На основании удостоверения серии ВВ №, выданного УСЗН в Крыловском районе 20.04.2010 года Кобзарь Н.П. относится к категории участник Великой Отечественной войны. Домовладение, в котором зарегистрирована и проживает заявитель в качестве члена семьи собственника, принадлежит на праве собственности сыну – ФИО1, общая площадь дома составляет 83,97 кв.м. В данном жилом помещении проживает собственник и в качестве члена семьи собственника 2 человека, на одного человека приходится 28 кв.м, что более учетной нормы. Таким образом, Кобзарь Н.П. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пп. 2, п.1 ст.54 ЖК РФ, администрация Крыловского района просит отказать в удовлетворении заявления прокурора о признании незаконным постановления от 21.02.2011 года. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В судебном заседании установлено: Кобзарь Н.П. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №. Согласно сведениям ГУП КК «Крайтехинвентаризация» за Кобзарь Н.П. значится жилой дом в станице <адрес> по <адрес>, который постановлением Кугоейского сельского поселения Крыловского района от 04.02.2011 года № 3 «Об утверждении заключения и признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ст. <адрес>, не пригодным для проживания», жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Согласно сведениям Управления федеральной регистрационной службы по КК других жилых помещений за Кобзарь Н.П. не числится. Кобзарь Н.П. проживает и зарегистрирована с 22.01.2008 года в жилом помещении сына в <адрес> <адрес>. Как ветеран ВОВ Кобзарь Н.П. 08.02.2011 года обратилась с заявлением в администрацию МО Крыловский район о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с внесением в отдельный список по категории ветераны Великой Отечественной войны. Кобзарь отказано в постановке на учет на основании пп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, согласно постановлению главы администрации МО Крыловский район № 78 от 21.02.2011 года. Указанное постановление противоречит требованиям ФЗ «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При рассмотрении заявления Кобзарь Н.П., о чем имеется заключение от 09.02.2011 года № по жилищному вопросу гражданина, установлено, что Кобзарь Н.П. в качестве члена семьи проживает в доме сына ФИО1, общая площадь жилого дома составляет 83,97 кв.м, с учетом других проживающих лиц площадь на одного человека составляет 28 кв.м, что более учетной нормы (учетная норма в Кугоейском сельском поселении в благоустроенном жилом помещении составляет 10 и менее кв.м). Таким образом, администрацией при отказе в постановке на учет сделан вывод о том, что заявитель Кобзарь представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако отказ в постановке на учет ветерана ВОВ Кобзарь Н.П., как нуждающуюся в жилом помещении по категории участник Великой Отечественной войны, следует признать необоснованным, а постановление № 78 от 21.02.2011 года противоречащим требованиям закона. В соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» установлены участникам Великой Отечественной войны меры социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Закона. В соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16 и 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны. Ни Федеральный закон «О ветеранах», ни Указ Президента Российской Федерации не содержит каких-либо запретов для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны, как нуждающихся в жилье. При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что Кобзарь Н.П. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах». В пп. «а» п.2 Указа Президента Российской Федерации установлено, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусматривается исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра. Возражения относительно заявленных требований представитель администрации МО Крыловский район обосновал ссылками на пп.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ: предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в постановке на учет Кобзарь Н.П. не было. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право заявителя Кобзарь Н.П. нарушено. В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, а в случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Постановление № 78 от 21.02.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О ветеранах». Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать противоречащим закону постановление главы муниципального образования Крыловский район от 21.02.2011 года «Об отказе в постановке Кобзарь Н.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», с момента издания, то есть с 21.02.2011 года. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ветерана – участника Великой Отечественной войны Козбарь Нину Прокофьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья