По гражданскому делу № 2-169/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Станица Крыловская 19 апреля 2011 года Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: судья Кальная Л.А. при секретаре Рат Е.А. с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах Дятченко Татьяны Алексеевны о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район от 23.03.2011 года № 121 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону установил: Дятченко Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является женой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1. Согласно удостоверению серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты в Крыловском районе, имеет право на льготы в соответствии со ст.21 п.2, п.п.3 ФЗ «О ветеранах». Дятченко Т.А. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ст.Крыловская <адрес>, в домовладении сына ФИО2. Согласно сведениям ГУП «Крайтехинвентаризация» по Крыловскому району Дятченко Т.А. не числится собственником объектов недвижимости, согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, жилых помещений за Дятченко Т.А. не числится. 02.03.2011 года Дятченко Т.А. обратилась в администрацию Крыловского района с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, внесении в отдельный список по категории члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Постановлением главы администрации МО Крыловский район № 121 от 23.03.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Дятченко Т.А. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании ненормативного правового акта – постановления главы муниципального образования Крыловский район от 21.03.2011 года № 121 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону. В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В., сославшись на вышеуказанные обстоятельства, просила удовлетворить заявление прокурора, признать постановление главы МО Крыловский район № 121 от 23.03.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», противоречащим закону с момента издания, т.е. с 23.03.2011 года. По существу своих доводов пояснила суду о том, что прокурором проведена проверка на соответствие нормам федерального законодательства постановления главы МО Крыловский район № 121 от 23.03.2011 года. Указанное постановление является незаконным, необоснованным, так как не соответствует положениям ст.21 ФЗ «О ветеранах», и Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года» Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Дятченко Т.А. обратилась с заявлением в прокуратуру о защите ее законных интересов в сфере обеспечения права на жилище. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право при наличии заявления гражданина без ограничения обращаться в суд с заявлением о защите его интересов. В судебном заседании представитель заявителя Дятченко Т.А. Милосердова Л.И., действующая на основании доверенности 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Крыловского нотариального округа Терлыч Е.А., зарегистрированной в реестре за номером № поддержала заявление Дятченко Т.А., просила его удовлетворить, пояснив суду о том, что Дятченко Т.А. является женой умершего в 1995 году участника Великой Отечественной войны ФИО1, после смерти мужа она проживает в доме сына ФИО2, собственником которого он и является, другого жилья у Дятченко Т.А. не имеется. В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район Кокошко Т.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласилась с заявлением прокурора Крыловского района, просила заявление оставить без удовлетворения. По существу своих возражений пояснила суду о том, что Дятченко Т.А., зарегистрированной и проживающей в <адрес> по <адрес>, в домовладении, принадлежащем ее сыну ФИО2, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: В судебном заседании установлено: Дятченко Татьяна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является женой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 Согласно удостоверению серии В №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты в Крыловском районе, имеет право на льготы в соответствии со ст.21 п.2, п.п.3 ФЗ «О ветеранах», т.е. относится к категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Зарегистрирована и проживает в домовладении, принадлежащем сыну ФИО2, в станице <адрес>. Дятченко Т.А. не является собственником жилых помещений, что подтверждается сведения, представленными Крыловским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация», Крыловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В администрацию МО Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Дятченко Т.А. отказано в постановке на учет. Указанное постановление противоречит требованиям ФЗ «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При рассмотрении заявления Дятченко Т.А.., о чем имеется заключение от ДД.ММ.ГГГГ № по жилищному вопросу гражданина, установлено, что Дятченко Т.А. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Однако отказ в постановке на учет Дятченко Т.А., как нуждающуюся в жилом помещении по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, следует признать необоснованным, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим требованиям закона. В соответствии с пп.3 п.2 ст.21 Закона «О ветеранах» супругу умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки. В подпункте 4 п.1 указано об обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме участники Великой Отечественной войны. Ни Федеральный закон «О ветеранах», ни Указ Президента Российской Федерации не содержит каких-либо запретов для постановки на учет указанной категории граждан как нуждающихся в жилье. При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что Дятченко Т.А. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах». В пп. «а» п.2 Указа Президента Российской Федерации установлено, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусматривается исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра. Возражения относительно заявленных требований представитель администрации МО Крыловский район обосновал ссылками на пп.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ: предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в постановке на учет Дятченко Т.А.. не было. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право заявителя Дятченко Т.А. нарушено. В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, а в случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Постановление № 121 от 23.03.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствует Федеральному Закону «О ветеранах». Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать противоречащим закону постановление главы муниципального образования Крыловский район от 23.03.2011 года № 121 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», с момента издания, то есть с 23.03.2011 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья подпись копия верна: судья Л.Кальная