По делу № 2-499/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 05 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия по необеспечению должного уровня исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании бездействия по необеспечению должного уровня исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Крыловский район законодательства в сфере создания и использования с применением современных технических средств систем оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствие порядка размещения таких средств и размещения соответствующей информации; в сфере создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Так, прокуратурой района проведена проверка состояния готовности органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Крыловский район к использованию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций. В процессе проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления на территории района нормы законодательства в указанной сфере исполняются ненадлежащим образом. В нарушение законодательства в сфере оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования не организовано обеспечение населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, а также не определен порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации. Отмеченные нарушения федерального законодательства в сфере оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций исключают своевременность оповещения и препятствуют оперативному информированию населения села о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов. Оставление этих вопросов без внимания может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, в том числе к возможной гибели людей. Органом местного самоуправления Крыловского района проделана определенная работа в данном направлении. Вместе с тем, согласно представленной администрацией МО Крыловский район информации на территории муниципального образования не организовано обеспечение населения информацией об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, а также не определен порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации.

По результатам проверки выявлены иные нарушения законодательства, выразившиеся в бездействии должностных лиц администрации муниципального образования Крыловский район по не обеспечению должного уровня материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район. Так, администрацией муниципального образования Крыловский район представлена информация, согласно которой на уровне муниципального района созданы определенные материальные ресурсы, необходимые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако материалы проверки свидетельствуют о том, что администрацией МО Крыловский район запасы вещевого имущества, строительные материалы для использования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, продовольствие и товары первой необходимости, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы не подготовлены; специальные объекты, предназначенные для их хранения, и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, не определены.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С. поддержал требования, изложенные заявлении, просил их удовлетворить. Кроме того, пояснил суду о том, что кроме вышеуказанного в действиях администрации МО Крыловский район установлены иные бездействия по неисполнению законодательства в сфере принятия превентивных мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций. Постановлением главы МО Крыловский район от 20.06.2008 года № 374 определен постоянно действующий орган управления районного звена – отдел ГО и ЧС администрации МО Крыловский район. Между тем, администрацией МО Крыловский район игнорируются следующие положения п.28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно: сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные района, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения; а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. Указанные требования законодательства органом местного самоуправления игнорируются. Не выполняются требования постановления ЗС Краснодарского края от 23.03.2011 года «О необходимости принятия мер по расчистке русел рек от древесных остатков на территории отдельных муниципальных образований Краснодарского края», ведомственной целевой программы «Мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.07.2010 года № 519. Бездействие органа местного самоуправления, выраженное в полном или частичном игнорировании требований закона, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, не отвечает в полной мере государственной политике в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, т.е. нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные ст.2,20,18,41,46 Конституции Российской Федерации. Поэтому он просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по созданию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации; в непринятии мер по созданию должного уровня запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район устранить выявленные нарушения законодательства путем оборудования местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, с использованием современных средств массовой информации; принятия мер по созданию должного уровня запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район. Исполнения постоянно действующим органом управления районного звена (отдел ГО и ЧС администрации МО Крыловский район) мероприятий: а)сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; б) разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; в) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; г) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; ж) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные района, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения; а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. Исполнения мероприятий, направленных на мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории Крыловского района.

В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район Зуб Т.В., действующая на основании доверенности № 971/01-30-04 от 04.09.2012 года, с заявленными требованиями не согласилась, по существу своих возражений пояснила следующее: прокурор просит устранить нарушения: оборудовать местные системы централизованного оповещения населения в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций с использование современных средств массовой информации. В заявлении не указывается, что именно должна включать в себя система оповещения, каким образом администрация должна ее организовать. В администрации МО Крыловский район существует Единая дежурно-диспетчерская служба, в полномочия которой входит осуществление оповещения населения посредством взаимосвязанных средств связи. Помимо того, обязанность по организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях с использованием современных технических средств массовой информации возложена не на органы местного самоуправления, а на МЧС России и МВД России. Указанные обязанности федеральных органов закреплены распоряжением Правительства от 14.10.2004 года № 1327. Таким образом, использование современных средств оповещения в самой системе оповещения не является аксиомой и нормой, обязательной к применению органами местного самоуправления. Согласно справке отдела ГО и ЧС оповещение населения ведется иными путями, что не противоречит законодательству. Поэтому считают, что администрация не бездействует по указанному вопросу, система оповещения находится в активном состоянии. Помимо того, статья 2.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» четко говорит о том, что органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в предоставлении участков под установку специализированных средств оповещения, а также предоставляют уже имеющие технические средства и выполняют иные функции в соответствии с этой статьей. Прямой обязанности органа местного самоуправления на установку таких систем оповещения законодательством не предусмотрено. До сих пор по указанному вопросу должностные лица федеральных структур в администрацию не обращались. Администрация не бездействует по созданию запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО Крыловский район; имеется определенный запас материальных ресурсов. Продовольственные и иные товары находятся на ответственном хранении. Администрация также имеет определенные денежные средства, используемые по назначению в случае возникновения ЧС. Порядок использования этих денежных средств закреплен Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО Крыловский район, утвержденным постановлением администрации МО Крыловский район от 06.06.2012 года № 312. Согласно справке об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО Крыловский район, средства расходовались в основном на предотвращение ЧС, связанного с заболеванием свиней африканской чумой. Также считает, что требования об обязании администрации и отдела ГО и ЧС исполнять целый ряд мероприятий не имеют никакого отношения к предмету заявления. Что касается непосредственно целевых программ, то указанный пункт не закреплен федеральным законодательством и относится к функциям, которые администрация самостоятельно определила для руководства к деятельности. Такие программы могут приниматься при наличии денежных средств, что не запрещено законом, а их отсутствие также ничему не противоречит. Также прочит учесть, что отдел ГО и ЧС администрации проводит ознакомительную и информационную работу во всех направлениях и довольно часто, это отражено в протоколах заседаний комиссии. Кроме того, пропаганда ведется и через средства массовой информации. Так, в районной газете «Авангард» 22.09.2012 года было опубликовано объявление о плановой проверке системы оповещения. Помимо того, пропаганда ведется через решения комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. На официальном сайте администрации размещаются различная информация, отнесенная к сфере ГО и ЧС. Осуществление страхования возможно только в добровольном порядке, указанная норма вступит в силу, если будут утверждены специальные обязательные меры по страхованию объектов либо ответственности, либо жизни в области ГО и ЧС, применительно к органам местного самоуправления. Кроме того, просит учесть, что отдел ГО и ЧС не бездействует по вопросам проведения мероприятий по подготовке эвакуации населения. 16.06.2004 года было издано постановление главы Крыловского района за № 219 «О создании эвакуационной комиссии Крыловского района», затем администрацией МО Крыловский район было издано постановление от 16.04.2012 года № 219 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Крыловский район от 16.06.2004 года № 262 «О создании эвакуационной комиссии Крыловского района», где все приложения изданы в новой редакции. Не согласны и с требованиями об обязании администрации муниципального образования осуществлять мониторинг состояния дна, берегов, изменению морфологических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории муниципального образования Крыловский район. В заявлении не указывается на каких именно водоемах это необходимо сделать и какие водоохранные зоны имеются в виду. Кроме того, в соответствии со ст.13 ГК РФ признание незаконным бездействия органа местного самоуправления возможно при наличии двух признаков. Бездействие не соответствует закону, а в данном случае прокурором не указано какие именно нормы федерального и иного законодательства нарушает администрация и в чем конкретно проявляется бездействие. Учитывая то, что администрация действует в соответствии с законом, бездействия не допускает, можно сделать вывод о том, что и нарушения прав неопределенного круга лиц также не наблюдается. Поэтому в удовлетворении заявления о признании бездействия администрации МО Крыловский район по необеспечению должного уровня исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций просят отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Положениями статьи 8 ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах границ муниципального образования проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Крыловский район на территории муниципального образования не организовано обеспечение населения информацией об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей; не определен порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации. Таким образом, установлено, что требования вышеуказанных федеральных законов администрацией муниципального образования Крыловский район в части принятия мер по созданию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, с использованием современных средств массовой информации, не выполняются.

В соответствии со ст.25 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций создание органом местного самоуправления резервов финансовых и материальных ресурсов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определен Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьей 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Крыловский район не исполнено требование об обеспечении должного уровня материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район. Из материалов дела следует, что администрацией МО Крыловский район запасы вещевого имущества, строительные материалы для использования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, продовольствие и товары первой необходимости, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы не подготовлены; специальные объекты, предназначенные для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, не определены.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловский район, выразившемся в непринятии мер по созданию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации; в непринятии мер по созданию должного уровня запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район, обязании их устранить – подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования об обязании администрации МО Крыловский устранить выявленные нарушения путем исполнения мероприятий, направленных на мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории муниципального образования, суд считает, что с учетом установленных обстоятельств оснований для их удовлетворения не имеется.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 23.03.2011 года № 2472-П «О необходимости принятия мер по расчистке русел рек от древесных остатков на территории отдельных муниципальных образований Краснодарского края», в п.1 рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований организовать работу по расчистке русел рек от поваленных деревьев и других древесных остатков, а также по их дальнейшему использованию либо утилизации. В списке муниципальных образований, перечисленных в п.1 данного Постановления, Крыловский район не указан. В Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2011 года № 698 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.07.2010 года № 519 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории Краснодарского края на 2011-2013 годы», в разделе 2 «Перечень и описание программных мероприятий» указана р.Ея, в части мероприятий указывается о том, что осуществляется «организация проведения регулярных наблюдений за состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти». Согласно ст.56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. Однако ни в материалы дела, ни в судебном заседании в обоснование заявленных требований об исполнении мероприятий, направленных на мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов на территории муниципального образования Крыловский район, не представлено бесспорных доказательств о наличии в муниципальной собственности водных объектов, их частей, находящихся на территории муниципального образования Крыловский район.

В заявлении прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловский район указывается о том, что органом местного самоуправления игнорируются положения п. 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно: сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. Исходя из вышеизложенного, просят обязать администрацию МО Крыловский район устранить нарушения путем исполнения постоянно действующим органом управления районного звена (отдел ГО и ЧС администрации МО Крыловский район) перечисленных выше мероприятий.

Суд, разрешая заявленные требования, с учетом предоставленных доказательств, не находит оснований для их удовлетворения. Как следует из положений ст.254-255 ГПК РФ, по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): местной администрации; иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Установлено, что обязанности отдела ГО и ЧС администрации МО Крыловский район, определены положением, утвержденным постановлением главы МО Крыловский район от 02.04.2007 года № 147, и в соответствии с указанным положением этот отдел «в составе органа местного самоуправления предназначен для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время». Таким образом, указанный отдел обладает полномочиями по решению вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в составе муниципального образования Крыловский район. Кроме того, в силу ст.255 ГПК РФ предусмотрено, что обжалованию подлежат бездействия, которыми нарушены права и свободы лица, в данном случае неопределенного круга лиц. Статьей 258 ГПК РФ установлено, что при удовлетворении заявления следует обязать орган местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Требование, о котором указано в заявлении, «обязать администрацию муниципального образования Крыловский район устранить выявленные нарушения законодательства путем исполнения постоянно действующим органом управления районного звена (отдел ГО и ЧС администрации МО Крыловский район) мероприятий: сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях», не основано на положениях ст.258 ГПК РФ. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения обладает орган местного самоуправления, судом при разрешении заявленных требований установлено бездействие органа местного самоуправления, заявление в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по созданию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации; в непринятии мер по созданию должного уровня запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по созданию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации; в непринятии мер по созданию должного уровня запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район устранить выявленные нарушения законодательства путем оборудования местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, с использованием современных средств массовой информации; принятия мер по созданию должного уровня запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Крыловский район.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 10 октября 2012 года.

Судья