По делу № 2-513/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 11 октября 2012 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Кекало О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о понуждению к исполнению полномочий по реализации документов территориального планирования

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о понуждении администрации МО Октябрьское сельское поселение к исполнению полномочий по реализации документов территориального планирования. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного законодательства при утверждении документов территориального планирования. Решением Совета муниципального образования Октябрьское сельское поселение Крыловского района от 15.04.2011 года № 126 утвержден генеральный план Октябрьского сельского поселения МО Крыловский район. Между тем, реализация утвержденного генерального плана администрацией МО Октябрьское сельское поселение не осуществляется, соответствующие программы (нормативные правовые акты), предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана не разработаны (не приняты).

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Крыловского района по реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Октябрьского сельского поселения от 15.04.2011 года № 126. Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское сельское поселение Крыловского района разработать и утвердить муниципальную программу или принять нормативный правовой акт, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Октябрьского сельского поселения от 15.04..2011 года № 126 или разработать порядок принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана. Обязать главу МО Октябрьское сельское поселение обеспечить разработку и утверждение муниципальной программы, или принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Октябрьского сельского поселения от 15.04.2011 года № 126 или обеспечить разработку порядка принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Кекало О.В. поддержал требования, указанные в заявлении, просил их удовлетворить, сославшись на то, что администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение не выполняются требования ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8, ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Такое бездействие администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение не способствует устойчивому развитию территории поселения, что негативно отражается на условиях жизнедеятельности человека, не позволяет ограничить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечить охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В судебном заседании представитель администрации Октябрьского сельского поселения Еркова М.С., действующая на основании доверенности № 03/01-53 от 21.08.2012 года, не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что администрация Октябрьского сельского поселения не бездействует в вопросах реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения, реализация его в настоящее время не может быть осуществлена в полном объеме, так как при утверждении генерального плана Октябрьского сельского поселения были решены вопросы территориально-планировочной организации станицы Октябрьской, в генеральный план не вошли поселки Октябрьского сельского поселения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ в суде могут быть оспорены действия (бездействие) органа местного самоуправления, статьей 255 ГПК РФ определены действия (бездействие), которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. В силу положений ст.255 ГПК РФ под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования.

Согласно ст.18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления разрабатываются и утверждаются генеральные планы – документы территориального планирования, предусматривающие планирование развития территорий, в том числе функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Статьей 26 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утверждаемыми местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета Октябрьского сельского поселения Крыловского района от 15.04.2011 года № 126 «Об утверждении генерального плана Октябрьского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края», утвержден генеральный план Октябрьского сельского поселения. Однако реализация утвержденного генерального плана администрацией муниципального образования Октябрьское сельское поселение не осуществляется, администрация бездействует по вопросам реализации генерального плана, указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц. Согласно представленной в материалы дела информации от 25.09.2012 года следует, что муниципальные программы, предусматривающие выполнение мероприятий по реализации схемы территориального планирования сельского поселения; мероприятия по реализации генерального плана в Октябрьском сельском поселении не утверждались.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Крыловского района по реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Октябрьского сельского поселения от 15.04.2011 года № 126.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское сельское поселение Крыловского района разработать и утвердить муниципальную программу или принять нормативный правовой акт, предусматривающие мероприятия по реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Октябрьского сельского поселения от 15.04..2011 года № 126 или разработать порядок принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

Обязать главу МО Октябрьское сельское поселение обеспечить разработку и утверждение муниципальной программы, или принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по реализации генерального плана Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, утвержденного решением Совета Октябрьского сельского поселения от 15.04.2011 года № 126 или обеспечить разработку порядка принятия главными распорядителями бюджетных средств решений, предусматривающих мероприятия по реализации вышеуказанного генерального плана, или предусмотреть инвестиционными программами организаций коммунального комплекса мероприятия по реализации указанного генерального плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 16 октября 2012 года.

Судья